Жилье смоленских сирот на федеральном контроле
Первый заместитель Губернатора Михаил Питкевич, вице-губернатор Ольга Васильева приняли участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, которое прошло в формате видеоконференцсвязи с регионами.
На совещании, которое провел полпред Президента РФ в ЦФО Александр Беглов, рассматривалась реализация положений Послания Президента России Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года и Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года №596 — 606 и от 28 декабря 2012 года №1688. Поднимались вопросы, касающиеся социально-экономического развития нашей страны, в том числе профилактики социального сиротства.
Совет рассмотрел вопросы реализации отдельных положений Послания Федеральному Собранию и Указов главы государства. Одной из основных стала тема методического и правового сопровождения выполнения поручений, касающихся достижения целевых показателей социально-экономического развития.
Полномочный представитель Президента напомнил, что для реализации Указов во всех регионах были проведены мероприятия по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджетов. Вместе с тем он обратил внимание на выявленные организационные и методические проблемы. «Мы провели детальный анализ методического сопровождения этих поручений и доложили о результатах анализа главе государства на комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития. Было выявлено более 20 федеральных нормативных документов, отсутствие которых создает препятствия для полного и своевременного выполнения Указов», – подчеркнул Александр Беглов.
Консолидированное мнение губернаторского корпуса таково: Указы Президента будут неукоснительно исполняться в установленные сроки, но скорейшее принятие Госдумой необходимых уточнений позволит уже в ближайшее время в полной мере реализовать положительный потенциал социально-экономического развития нашей страны, заложенный в президентских Указах. Александр Беглов отметил, что все предложения губернаторов относительно методического и правового обеспечения работы органов государственной власти субъектов РФ по достижению целевых показателей развития России, определенных Президентом в своем Послании, учтены и переданы в Правительство.
Что касается профилактики социального сиротства, то Александр Беглов отметил, что социальное сиротство – одна из наиболее острых проблем в сфере защиты детей. В Центральном федеральном округе численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 января 2013 года составляла почти 120 тысяч человек или около 2% от общей численности детей. Из них только 20% физически утратили кровных родителей, тогда как большинство детей – социальные сироты, по причине ограничения или лишения родительских прав их матерей и отцов. На территории ЦФО действуют 252 учреждения для детей-сирот, в которых находится около 15 тысяч воспитанников. Почти 60 тысяч ребят воспитываются в семьях.
Полномочный представитель Президента проинформировал об итогах работы «горячей линии» по проблемам детей–сирот. За 2 месяца на «линию» поступило около 600 обращений. Большая часть из них – 78% – связана с вопросами предоставления жилья.
«Чаще всего речь идет о длительных сроках ожидания жилья. Есть обращения от бывших воспитанников детских домов, у которых уже у самих по трое детей, то есть жилье должно предоставляться теперь на семью, а не на одного человека», – заявил Александр Беглов.
Значительную часть звонков по вопросам жилья составляют обращения по поводу длительного нахождения в списках очередников. Полномочный представитель предложил главам субъектов в случае нехватки средств рассмотреть альтернативные возможности, в том числе социальный найм жилья. Отдельной проблемой обсуждения стало качество предоставляемого жилья, которое иногда оказывается непригодным для проживания. «Нельзя выдавать жилье по остаточному принципу. Я прошу губернаторов взять под контроль действия муниципалитетов по предоставлению жилья и его качеству», – отметил полпред.
«Наша задача – гармонизировать взаимоотношения между отдельными частями системы выполнения обязательств государства перед ребенком, – подчеркнул Александр Беглов. – В первую очередь, обеспечить право ребенка жить и воспитываться в семье. Имея в своем распоряжении большой объем разнообразных и неплохо работающих инструментов, мы пока недостаточно эффективно справляемся с социальным сиротством. Для решения этой задачи нам необходимо активизировать всю цепочку мер по уменьшению социального сиротства. Чтобы социальные службы, медицинские учреждения, органы внутренних дел работали в четком взаимодействии и координировали свою деятельность, когда еще можно помочь сохранить семью».
Также Александр Беглов обратил внимание на необходимость облегчения процедуры усыновления, снятия на практике бюрократических барьеров для приемных родителей, действенного контроля за жизнью детей в приемных семьях. Что касается воспитанников детских домов, то следует заниматься их социальной адаптацией, в первую очередь, образованием. По данным Минобрнауки, за 2011 год в ЦФО только 5% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, смогли реализовать право на высшее образование, 27% поступили в учреждения среднего профессионального образования, 64% – в учреждения начального профобразования, 4% образование не получили. Самая острая проблема – предоставление жилья воспитанникам специальных детских учреждений. Этот вопрос нужно оперативно решать совместными усилиями, но без действенной профилактики социального сиротства, без поддержки института семьи эту проблему не победить.
Справочная информация по профилактике социального сиротства в Смоленской области
В Смоленской области реализуются долгосрочные целевые программы, направленные на профилактику социального сиротства, семейного неблагополучия и оказание поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении: «Дети Смоленщины» на 2011 – 2015 годы, «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» на 2013-2015 годы, «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2011-2014 годы. Также работает ведомственная целевая программа «Право ребенка на семью» на 2013-2015 годы. В рамках ее реализации идет развитие служб информационно-консультативной помощи детям и семье, эффективных форм работы с семьями.
Одним из направлений межведомственного взаимодействия является анализ состояния детской безнадзорности и правонарушений в муниципальных образованиях, раннее выявление детей и семей «группы риска», в том числе детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их защиты и социально-педагогической поддержки. Один из примеров такой работы – совместная деятельность органов опеки и областного Центра психолого-медико-социального сопровождения» для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
В ведомственном подчинении Департамента Смоленской области по социальному развитию находятся 13 учреждений, в том числе 11 специализированных учреждений для несовершеннолетних – социально-реабилитационных центров, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки», Ново-Никольский дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста. В 2012 году комплексную социальную реабилитацию в данных учреждениях прошли 6823 несовершеннолетних, в том числе 63 ребенка-сироты, 383 ребенка, оставшихся без попечения родителей, обслужено 7837 семей.
В 2012 году из 2196 детей, проходивших социальную реабилитацию в детских социозащитных учреждениях, в родные семьи возвращены 1372 ребенка, переданы в приемные семьи 11 несовершеннолетних, под опеку и попечительство – 54 несовершеннолетних, направлены в государственные интернатные учреждения – 195 детей, иные государственные учреждения – 28 несовершеннолетних. В текущем году из 841 несовершеннолетнего, проходившего социальную реабилитацию в стационарных условиях в детских социозащитных учреждениях, в родные семьи возвращены 226 детей, переданы в приемные семьи 2 ребенка, под опеку и попечительство – 14 несовершеннолетних, направлены в государственные интернатные учреждения – 49 детей, иные государственные учреждения – 3 ребенка.
В настоящее время на социальном патронаже в учреждениях состоят 2606 семей, в том числе 385 семей – на патронаже в социально-реабилитационных центрах.
С 1 апреля 2013 года в Вяземском социально-реабилитационном центре «Гармония» будет реализовываться социальный проект «Гармония в семье – гармония в мире», который стал победителем в конкурсе проектов, проводимом федеральным Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и получил финансовую поддержку в размере 1,5 млн. рублей. Результатом реализации проекта станет создание многоуровневой модели сбережения семьи на базе социально-реабилитационного центра с опорой на внутренние ресурсы семьи, создание системы кризисной помощи и поддержки детей и семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе пострадавших от жестокого обращения.
В Смоленской области с 1 октября 2010 года действует общероссийский детский телефон доверия (служба экстренной психологической помощи) – 8-800-2000-122. К нему на территории региона подключены Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс», Центр психолого-медико-социального сопровождения для детей, областной врачебно-физкультурный диспансер, Центр охраны репродуктивного здоровья подростков. Главная задача телефона доверия – работать на благо детей, нуждающихся в заботе, внимании и защите. Консультативно-психологическую помощь получают не только дети, но и их родители.
Звонок на номер телефона доверия осуществляется бесплатно и анонимно со стационарного или мобильного телефона. За время работы детского телефона доверия поступило более 3000 обращений.
Также во всех детских социозащитных учреждениях созданы попечительские советы, благодаря которым не только укрепляется материально-техническая база учреждений, но и реализуются социально значимые проекты, организуется досуг детей и подростков.
По информации пресс-службы администрации Смоленской области
