В настоящее время в Смоленское УФАС России участились случаи обращения о поступлении нежелательной рекламы путем СМС-сообщений.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту СМС-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на его получение.
Для установления нарушения указанной нормы антимонопольному органу необходимо обладать достаточными доказательствами. К таким доказательствам относятся:
— заявление абонента о получении им рекламы посредством электронной связи, с указанием номера телефона, на который поступило СМС-сообщение; номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама; номер телефона СМС-центра, осуществляющего рассылку СМС-сообщений с рекламой;
— изображение рекламы, поступившей абоненту — фотография, скан-копия СМС-сообщения и т.п.;
— подтверждение факта поступления рекламы абоненту (например, детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);
— информация об отсутствии согласия абонента на получение такой рекламы;
— сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.
К заявлению желательно приложить копию договора, заключенного абонентом – заявителем с оператором связи об оказании услуг связи.
Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного СМС-сообщения и о лице, его направившем, следующего содержания:
«Я, ФИО, серия а номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счёта, телефонных соединениях, СМС- сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».
Для сведения информируем: в настоящее время разработана программа-приложение для мобильных телефонов, работающих на программе Android, позволяющая гражданам при получении нежелательного СМС- сообщения с рекламой автоматически отправлять заявление о данном факте в ФАС России (программа РосСпам). При этом к такому заявлению в автоматическом режиме присоединяется изображение СМС-сообщения, а также фотография (скан-копия) согласия гражданина на получение информации о его телефонных соединениях. В указанном заявлении также содержится почтовый адрес гражданина, а также, информация об операторе связи, оказывающем гражданину услуги связи.
