Комплексные экологические разрешения: что изменилось с 1 марта 2026 года для предприятий Краснодара
.
С 1 марта 2026 года порядок предоставления комплексных экологических разрешений действительно изменился. Основа изменений — новая редакция статьи 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» после вступления в силу Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ, а также новые подзаконные акты: приказ Минприроды России № 634 с формой заявки и выписки из реестра КЭР и постановление Правительства РФ № 190 о порядке ведения реестра КЭР. Для предприятий Краснодара и Краснодарского края действует тот же федеральный порядок, поскольку разрешение предоставляет уполномоченный федеральный орган.
Главное практическое изменение — подача заявки переведена в электронный формат. С 1 марта 2026 года заявление на предоставление и продление КЭР подаётся через Единый портал госуслуг в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью. Бумажный формат сохранён только для тех случаев, когда заявка содержит сведения, составляющие государственную тайну. Росприроднадзор отдельно указал, что ГИСП для подачи новых заявок с этой даты больше не используется, а форма для обращения размещена на Госуслугах.
Одновременно выросла значимость корректной подготовки пакета документов. Закон прямо определяет состав сведений, которые должны быть в заявке: данные о самом объекте НВОС, видах деятельности и продукции, использовании ресурсов, авариях и инцидентах за предыдущие семь лет, технологических нормативах и расчётах, нормативах допустимых выбросов и сбросов, нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, сведениях о программе производственного экологического контроля, а в необходимых случаях — о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Приказ Минприроды № 634 закрепил новую форму такой заявки и форму выписки из реестра КЭР.
Отдельно важно правильно понимать сроки. После изменений общий срок рассмотрения заявки на предоставление КЭР составляет не более 27 рабочих дней со дня её регистрации. При этом срок в 9 рабочих дней относится не ко всей услуге, а к рассмотрению материалов заинтересованными федеральными органами и органами исполнительной власти субъекта РФ после их получения от уполномоченного органа. Для предприятий это означает, что процедура стала более регламентированной, но не настолько короткой, как иногда указывают в обзорных публикациях.
Исправление замечаний по-прежнему возможно, но на жёстко ограниченный срок. Если уполномоченный орган выявит замечания к заявке, они направляются заявителю через Госуслуги, и на их устранение даётся 45 календарных дней. Основаниями для отказа закон называет отсутствие обязательных сведений в составе заявки, несоответствие этих сведений установленным требованиям, а также пропуск срока на устранение замечаний. Поэтому ошибки в расчётах, неполные данные по объекту, несостыковки по НДТ или составу приложений опасны не сами по себе как отдельная «формальная причина», а потому, что именно они приводят к замечаниям и затем к отказу, если их не устранить вовремя.
Изменился и способ оформления результата. С 1 марта 2026 года КЭР предоставляется путём внесения записи в реестр комплексных экологических разрешений. В день внесения такой записи заявителю направляется электронная выписка из реестра через Госуслуги. Постановление Правительства № 190 закрепило правила ведения этого реестра, а Росприроднадзор разъяснил, что он ведётся в электронном виде и включает сведения о предоставлении разрешения, его изменении, продлении, отзыве и исключении записи.
Для предприятий I категории в Краснодаре и Краснодарском крае это означает одно: к получению КЭР теперь нужно готовиться заранее и без расчёта на «доработку по ходу». Закон требует подавать заявку не позднее чем за два месяца до ввода объекта в эксплуатацию и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действующего КЭР. На практике это означает необходимость заранее актуализировать данные по объекту НВОС, проверить расчёты выбросов, сбросов и отходов, сверить применяемые технологии с требованиями НДТ и подготовить весь комплект материалов в корректном электронном виде. Иначе риск получить замечания, потерять время и выйти на отказ остаётся высоким.
