Два года у руля: мэр Смоленска Александр Новиков о достижениях, вызовах и новых проектах
«Моя позиция проста: чёткие правила, дисциплина и ответственность. Бессмысленно называть кого-то плохим сотрудником, если от него раньше просто ничего не требовали»
24 июля исполняется два года со дня избрания Александра Новикова главой города Смоленска. Это интервью приурочено к дате, когда самое время говорить о предварительных результатах, тенденциях и планах на будущее. Об этом мы и побеседовали с мэром Смоленска.
АПГРЕЙД ГОРСОВЕТА
— Александр Александрович, начать нашу беседу мне хотелось бы вот с какого вопроса: осенью мы изберем городских депутатов, но уже сейчас (по итогам праймериз) понятно, что состав Смоленского городского Совета значительно обновится (почти на 50%). Многие действующие депутаты не будут вновь участвовать в выборах. И, надо сказать, таких масштабов обновления представительного органа сложно припомнить. С чем это связано? Это новые вызовы времени, повышенные требования к работе депутатов? Статус депутата перестал быть привлекательным? Или эти изменения в представительной власти связаны с изменениями, которые произошли в исполнительной власти региона и города Смоленска? Вы как глава города с чем связываете грядущий апгрейд?
— Наша позиция остается неизменной: мы работаем честно и максимально открыто. И мы стараемся транслировать эту открытость во все сферы деятельности. Работа с действующим составом депутатов городского Совета выстроена четко. Люди понимают свои полномочия и обязанности: это встречи с избирателями, это совместное выполнение наказов и поручений жителей, несмотря на ограниченность ресурсов. И здесь главный вопрос: готов ли человек тратить свое время и силы на эту работу?
Сейчас эпоха прозрачности, и сразу видно, кто действительно работает на благо смолян. У нас налажено эффективное взаимодействие с нынешним составом горсовета. Мы благодарны всем депутатам за их вклад и понимаем, что у каждого есть свои причины для принятия решений о продолжении или завершении работы. Главное — что те, кто остаётся в команде, готовы вместе с нами решать задачи развития города.
В приоритете для нас — и для представительной, и для исполнительной власти — удовлетворенность жителей Смоленска. Мы найдем подход к каждому депутату, чтобы совместная работа приносила пользу.
«СРОЧНО ТРЕБУЮТСЯ»
— В прошлом интервью мы обсуждали острый кадровый дефицит в муниципальных учреждениях, особенно это касалось дворников и водителей муниципального транспорта. С дворниками в МБУ «Зеленстрой», насколько можно судить по уборке общественных территорий, остроту проблемы удалось снизить. А что касается водителей общественного транспорта — есть сдвиги?
— Пока рано говорить о кардинальных изменениях. Системная работа в этом направлении по поручению губернатора Василия Анохина началась с момента его вступления в должность главы региона.
Сейчас одним из ключевых акцентов в решении кадрового обеспечения наших предприятий является ориентация молодежи на получение профессионального образования. Не всем нужно сразу идти в вузы: можно сначала освоить рабочую специальность, а потом при желании получить высшее образование. Сейчас у нас активно ведется целевой набор в колледжи и техникумы. Это даст результат, но не мгновенно. Важно, чтобы студенты уже на практике понимали, какие зарплаты и условия их ждут после окончания учебного заведения. Мы улучшаем условия труда, в этом направлении мы действительно работаем… Но процесс подготовки кадров требует времени. Проблему можно решить только этим путем — через подготовку своих специалистов.
Сегодня отнюдь не низкий уровень заработной платы не дает нам возможность компенсировать нехватку тех же водителей автобусов. Зарплаты у нас сейчас вполне конкурентоспособны среди регионов. Проблема в том, что даже достойные зарплаты не решают вопрос – сейчас огромный дефицит специалистов. Их не хватает нигде, мы общаемся с коллегами из других городов — и везде та же ситуация.
С дворниками и другими рабочими профессиями — похожая ситуация. Вакансий много, но мы находим способы поддерживать город в порядке, мы привлекаем студентов, ищем различные варианты. И вы сами отметили, что улицы убираются, газоны косятся, кусты стригутся… Ключевая задача сейчас — наладить систему подготовки кадров. Повторю, это единственный путь решения проблемы. Но для реальных изменений потребуется время.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ VS ЧАСТНЫЕ ПЕРЕВОЗЧИКИ
— Есть ли прогресс в замещении частных перевозчиков на прибыльных маршрутах муниципальным транспортом? Удается ли «подвинуть» частников с самых лакомых направлений?
— Вопрос о выводе на прибыльные маршруты муниципального транспорта действительно актуален. Но, как мы уже неоднократно подчеркивали, наша основная цель — не вытеснение коммерческих перевозчиков как таковое, а обеспечение жителей качественными транспортными услугами. Разница между поездкой в переполненной маршрутке и комфортабельном муниципальном автобусе очевидна, и мы хотим дать людям возможность выбора.
При этом важно понимать, что муниципальное предприятие должно быть экономически устойчивым — автобусы не могут ездить полупустыми. Повторю: мы не ставим перед собой задачу административного вытеснения частников — это вопрос здоровой конкуренции в рамках закона. В конечном счете выбор останется за пассажирами, которые будут голосовать рублем за более удобный и комфортный вариант перевозки.
Сейчас мы планомерно работаем над укреплением позиций муниципального транспорта: закупаем новую технику, занимаемся подготовкой кадров, о чем мы с вами говорили выше. Когда эти меры дадут результат, жители сами смогут оценить преимущества того или иного вида перевозок. Наша задача — создать условия для честной конкуренции, при которой в выигрыше окажутся в первую очередь пассажиры.
ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ПОД КРТ: ПРОЦЕСС ПОШЕЛ
— Последние два года в Смоленске идет масштабное обустройство общественных пространств. Многое уже сделано, и оно видно. Вопрос о том, что еще предстоит. Недавно на общественных слушаниях смоляне поддержали включения большой части территории в самом центре Смоленска в программу комплексного развития территорий (КРТ). Речь – о бульваре Гагарина и части площади Победы у ТЦ «Юнона» (которую заполонили ларьки) – все эти земельные участки находились в частной собственности, но благодаря народной поддержке теперь они могут быть тоже благоустроены. Когда?
— Начну с того, что это действительно важные для благоустройства города территории. Но процесс их благоустройства небыстрый. Сначала нужно завершить все юридические процедуры. Мы действуем исключительно в рамках правового поля. Люди поддержали — это первый шаг. Шаг второй — принятие решения об изъятии земель. Для этого нужно договориться с собственниками о цене, заложить средства в бюджет, выкупить участок, а потом уже начинать благоустройство.
Сейчас ведём переговоры с владельцами кафе «Дольче Вита» на бульваре Гагарина. У них есть интересный проект реконструкции, и если они его доработают, возможно, кафе останется. Но в новом современном виде, который впишется в общую концепцию. Главное, чтобы оно стало красивым и не закрывало вид на бульвар Гагарина. То есть, вовсе не обязательно убирать объект, можно его подстроить под территорию. И собственники об этом задумались, мы ждем от них решения. Если это получится, будет здорово.
У нас уже есть готовая концепция благоустройства, рассчитаны затраты. Остаётся вопрос финансирования. Подходим к этому комплексно — сначала нужно завершить все подготовительные этапы, тогда можно будет приступать к работам.
— Что касается участка на площади Победы у «Юноны» — есть проект благоустройства?
— Пока еще нет. Мы находимся на этапе переговоров с собственником, которые проходят очень непросто. Без судебного решения здесь не обойдется, будет экспертиза, которая определит стоимость участка. То есть это вопрос даже не завтрашнего дня. Это вопрос минимум следующего года где-то.
«АЛЛЕЯ ЖИЗНИ»
— В советском прошлом Смоленск был одним из самых зеленых городов нашей большой страны. Теперь вот Москва претендует на эту позицию. И действительно Собянин сделал в этом направлении гигантские шаги. Знаю, что сравнивать Смоленск и Москву не вполне корректно, тем не менее, есть вещи (не требующие серьезного финансирования), которые Смоленск мог бы позаимствовать у столицы. Я говорю сейчас о семейно-экологическом проекте «Наше дерево». Суть в том, что москвичи могут бесплатно высадить в парке (по согласованию с властями) именное дерево в честь рождения ребёнка. Учитывая нашу демографическую проблему, для Смоленска это более чем актуальный проект. Сделать сад или рощу, назвать ее «Будущее Смоленска» (условно). И по тому, как будет наполняться новыми деревцами эта территория, сразу будет видно, какие перспективы есть у нашего города. Как вам такая идея?
— Почему нет? Мы всегда откликаемся на общественные инициативы. Вот, есть мемориал на Конева, жители попросили озеленить пространство там. И как раз практически одновременно к нам обратился «Атомэнергосбыт» с инициативой высадить деревья к 9 мая — в честь Дня Победы. Мы привлекли «Зеленстрой», привлекли жителей, чтобы понять, как они видят рассадку деревьев, произвели разметку. И на части территории деревья высадил «Атомэнергосбыт», а вторую часть мы засадим, чтобы действительно сделать красивую зеленую территорию там. Вот по примеру этого также надо выделить площадку для «Нашего дерева». Это же будет видно сразу количество новорождённых. Очень хорошая идея, странно, что никто не обратился с такой инициативой.
— Вот, я от лица нашей редакции обращаюсь. Это же можно считать общественной инициативой?
— Можно.
— Ну, классно же: дети вырастут, высадят деревья при рождении своих детей, будут своих детей и внуков приводить к своему именному дереву. Они будут приходить и говорить: «Вот это дерево посадил твой дед, когда родился твой отец». А то у нас аллеи памяти есть, а «аллей жизни» нет…
— Хорошая идея.
МЕНЯЕТСЯ ГОРОД. МЕНЯЮТСЯ ЛЮДИ?
— Мы видим, как меняется город буквально на глазах. А можно ли сказать, что психология людей начинает меняться? Сейчас я имею в виду случаи вандализма, откровенного «свинства» и так далее. Становится этого зла меньше?
— Психология действительно меняется, и это заметно.
— Но в большей части здесь свою роль сыграли камеры видеонаблюдения?
— Отчасти, конечно, камеры наблюдения, отчасти — сами изменения в городе. Люди стали по-другому воспринимать пространство вокруг, и это радует.
Конечно, остаются те, кому «всё всегда плохо» — либо из-за общего недовольства жизнью, либо из-за принципиального неприятия любых действий власти. Но я постоянно общаюсь с горожанами — во время рабочих объездов, во время прогулок с семьёй — и вижу другую реакцию. Например, недавно были на Реадовском озере, где мы обустроили пляж и прогулочную зону. Подходят люди, благодарят: «Как классно, спасибо!», и я вижу, что это искренние эмоции.
ЗАДНЕПРОВСКИЙ РЫНОК И НОВАЯ НАБЕРЕЖНАЯ
— Александр Александрович, набережную на второй стороне Днепра (там, где заросли) осилим?
— Сейчас мы прорабатываем с инвесторами крупный проект в Заднепровье, рядом с рынком. Если всё сложится — а я уверен, что так и будет, — там появится современный торговый кластер: современный рынок — аккуратные прилавочки, чистые ряды, свежие продукты — не хуже, чем в столице, но с местным колоритом.
— Зеленая зона какая-то планируется там?
— Конечно. И зеленая, и прогулочная. Как вы говорите, перенимаем лучшие практики. И если у нас этот кластер будет утвержден, набережная должна стать частью этого кластера. Протяженность сейчас назвать не готов, но какое-то благоустройство все равно должно быть. Мы это планируем.
— На Заднепровском рынке заливали нынче каток. Он пользовался спросом? Были там люди? Или всё-таки эта территория по-прежнему исключительно как «колхозка» воспринимается?
— Люди приходили, особенно когда погода позволяла. Правда, сезон был недолгим, постоянно температурные качели… Скажу честно: не самая удачная площадка там (дорога рядом), мы рассматривали для катка и другие площадки, например, у стадиона «Крылья Советов». Но там нужна была очень большая подготовительная работа. Может, в этом году мы ее проведем и перенесем каток в Заднепровском районе туда.
«НОЧНОЙ ПАТРУЛЬ»
— Что касается ваших ночных инспекционных поездок по городу. Я так понимаю, подчиненные привыкли уже к ночным рейдам?
— Все привыкли, но это не просто рейды. Ночью, конечно, не пообщаешься с жителями. Но можно отследить многое: ты смотришь освещение, качество уборки, покоса, состояние общественных пространств. Я раз проехал, два проехал в ночное время, понял, что тема хорошая, она себя оправдывает.
Мы недавно пересмотрели подход. Теперь у нас чёткий график ночных дежурств: каждый день кто-то из ответственных лиц — я, мои заместители, начальники территориальных управлений, представители дорожного хозяйства — обязательно объезжает город.
— То есть, теперь эти ночные инспекции происходят не только в острых ситуациях, требующих личный контроль (снегопады и так далее)?
— Нет, система действует постоянно. У нас есть рабочий чат, созданный ещё раньше, где оперативно решаются вопросы уборки, ремонта дорог и территорий. Например, (достает телефон) вот отчёт в 23:56 — всё расписано: что сделано, что поправили, где увеличили частоту уборки, где покрасили. Всё фиксируется, идёт постоянный обмен информацией. В чате помимо сотрудников администрации находятся представители всех ответственных структур: «Россети», «Автодор» и другие. Если нужно принять срочное решение, оно обсуждается сразу.
НОВЫЙ ГЕНПЛАН
— Какие принципы лежат в формировании нового генплана, и что изменилось в подходах к землепользованию и застройке?
— Сейчас рано говорить о готовом генплане — он ещё создаётся. Главная задача — продумать развитие территорий: пересмотреть зоны, где-то добавить новые дороги, определить места для строительства современных микрорайонов. Важное изменение — отказ от точечной застройки в пользу комплексного развития.
Фактически, вместо классического генплана, который в основном определяет назначение земель, теперь разрабатываются мастер-планы. Они гораздо детальнее и учитывают не только застройку, но и экономику, социальную политику и другие аспекты развития города.
Такие мастер-планы уже показали свою эффективность в других городах — они помогают чётко и продуманно развивать территорию. Сейчас идёт работа над включением в федеральные программы, чтобы получить поддержку для их разработки.
— Строительство складов Wildberries — насколько это большое событие для города?
— Строительство логистического центра — это большое событие, потому что это очень крупные инвестиции, это новые рабочие места, это налоги, это новая дорога, в том числе. Этот объект, безусловно, придаст хороший импульс развитию города и области.
ЖКХ
— По количеству уборочной техники ситуация в динамике улучшается. Техники уже достаточно, или еще нужно приобретать?
— Техники достаточно для того, чтобы убирать, но недостаточно, чтобы убирать город максимально быстро. Ее не хватает, чтобы очистить все улицы за один день. Если оценивать улучшение ситуации, приведу цифры: раньше на полную уборку требовалось 5-7 дней, сейчас этот срок сократился до 3-4 суток. Парк машин действительно пополнился: появились новые подметально-уборочные комбайны, тракторы с навесным оборудованием, вакуумные пылесосы. Однако для идеальной оперативности, когда любой снегопад или песчаные наносы убираются моментально, ресурсов пока недостаточно. Главное достижение в вопросе уборки улиц — налажена системная работа: техника теперь не простаивает, а работает слаженно, плюс удалось наладить систему подготовки операторов.
— В этом году оперативно удалось избавить город от весенних песчаных бурь. Это благодаря погоде или новым технологиям?
— Отчасти повезло с погодой — плавный переход от зимы к весне всегда облегчает уборку. Но главное — мы полностью пересмотрели технологию зимнего содержания дорог. Раньше повсеместно использовали песчано-солевую смесь, которая весной превращалась в пыль и забивала ливнёвки. Теперь же мы применяем чистую соль, оставляем песок только на крутых подъёмах. И результат налицо: мы стали ездить по нормальным дорогам, на которых видна разметка. Это большой шаг вперед.
КАЧЕСТВО ВОДЫ: НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И КАДРОВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
— Еще одна больная тема для смолян — качество воды. Мы всё время слышим заверения, что качество воды улучшится, но вот хотелось бы уже эти изменения почувствовать на практике. А что касается жесткости — это ни в какие рамки не вписывается. При этом в «Горводоканале» утверждают, что жесткая вода — это даже хорошо. И это не шутка, руководитель в интервью нашему изданию именно так и заявил. Почему нельзя оборудование для умягчения воды поставить?
— Ситуация изменится в ближайшее время. Недавно в «Горводоканале» произошла смена руководства, и новый директор «заряжен» на решение проблемы качества воды. Потому что проблема действительно острая.
Только что завершена реконструкция Верхне-Ясенного водозабора, там установлено современное оборудование, в том числе — для очистки и умягчения воды. Пуско-наладочные работы идут полным ходом, и уже в ближайшие дни станция заработает на полную мощность.
Кроме того, я просил нового руководителя «Горводоканала» обратить пристальное внимание на станцию обезжелезивания — правильно ли там ведётся технологический процесс, насколько правильно проводится промывка фильтров, их регенерация и так далее. Несложный химический процесс, несложные технологии, но эта работа должна проводиться качественно и регулярно.
Но ключевая проблема в данной ситуации — внутридомовые сети, находящиеся в изношенном состоянии. Для исправления данной ситуации мы также прорабатываем пути решения.
ИЗМЕНИТЬ ПОДХОД К РАБОТЕ
— Александр Александрович, что вы считаете самым главным достижением на посту главы Смоленска за эти два года?
– Знаете, мой ответ может показаться неожиданным, но для меня главное достижение — это команда, с которой мы работаем все эти два года. Люди очень разные, каждый со своим характером, но это сплочённая команда, готовая решать любые вопросы. Конечно, где-то нужно подправить, где-то подтолкнуть — это рабочие моменты. Но в целом — это профессионалы, на которых можно положиться.
— Формирование команды, насколько помню, проходило непросто…
— Да, очень-очень непросто. Какое-то время ушло на притирку, да и сейчас иногда эмоции проявляются. Но мы знаем друг друга: я знаю подход к каждому, они знают мои требования. И всё, что происходит — и хорошее, и плохое (а хорошего, кстати, очень и очень много) — это заслуга именно команды. Эти люди ездят на ночные объезды города, зачастую работают без выходных, они все постоянно на связи. Вот, например, Аванесов — кажется, он вообще живёт на работе. Когда ни позвони, в любое время суток — через полчаса он уже на месте и решает проблему, несмотря ни на что. Я действительно горжусь своими людьми.
— Портрет идеального чиновника — какой для вас?
— Для меня это предельно понятный образ. Прежде всего, мы работаем для людей — значит, должны быть открытыми, честными, порядочными и профессионально компетентными. Когда бывают какие-то сбои в работе, чаще всего, пожалуй, не хватает именно желания. Если человек по-настоящему хочет добиться результата — он его добьётся, не смотря ни на что. Важно чётко понимать цель, знать, как к ней идти, но главное — искренне хотеть этого.
— За эти два года «руки опускались»? Бывало такое?
— Нет. Ни разу. Вообще ни разу. Были очень сложные ситуации, различные. Но даже мысли о том, чтобы «всё бросить» или вопроса «зачем мне всё это надо?» — ни разу такого не возникло. Я говорил в самом начале моей работы на этом посту и говорю сейчас: мне, моей команде, оказано доверие, и я просто не могу это доверие не оправдывать. Конечно, может всякое случиться, есть различные факторы, но ты должен честно, положа руку на сердце, сказать: я сделал всё, что от меня зависело в данной ситуации. Поэтому мысли даже не возникало «руки опускать».
— Когда вы вступали в должность главы города Смоленска, вы сразу знали, что необходимо изменить в первую очередь?
– Правильнее сказать не «изменить», а «установить». Речь о регламенте работы команды. Даже самый талантливый руководитель без слаженной команды ничего не добьётся. В самом начале я собрал коллектив и чётко обозначил свои требования и сказал: либо вы их принимаете, либо мы рано или поздно расстанемся. Ротации были, есть и будут — это нормально.
Главное — изменить подход человека к работе, его готовность идти к цели. Бессмысленно называть кого-то плохим сотрудником, если от него раньше просто ничего не требовали. Например, инспекционные поездки в выходные дни, ночные объезды, которых раньше не было — это не прихоть, а необходимость для контроля. Сейчас команда к этому привыкла.
Не мне судить прежнее руководство. Я тогда не работал в этой системе и не знаю, какие у них были приоритеты. Но моя позиция проста: чёткие правила, дисциплина и ответственность.
ВСЁ В НАШИХ РУКАХ
— И последний вопрос. Если забыть вообще о том, что вы глава города, вы как житель Смоленска чем недовольны? Не бывает же так, что всем довольны.
— Качеством воды недоволен был… А вообще мне сложно ответить на этот вопрос. Я не могу представить себя «просто жителем». Знаете, в те редкие дни, когда удается вырваться с семьей на прогулку по городу, когда мы выходим, супруга и дети устраивают между собой тотализатор — через какое количество времени я полезу за телефоном, чтобы дать какое-то распоряжение в связи с тем, что я увидел на улице. Серьезно. Я не могу идти и просто наслаждаться, наверное, профессиональная деформация — там заметил что-то, здесь плохо убрано, там лампочки в светильниках не горят… На самом деле, много чем можно быть недовольным. Очень много «разбитых» дворов, которые нужно делать. Мы прекрасно понимаем, и мы их делаем — и проезды, и дворы. Но здесь нужно учитывать два момента. Первое: невозможно всё отремонтировать мгновенно, за один сезон. И это большая проблема. Я понимаю недовольство и нетерпение людей, которым хочется сейчас… Детские площадки мы тоже устанавливаем, но не так быстро, чтобы сразу удовлетворить все потребности. Все наши возможности ограничены ресурсами. Тем не менее, понимание у нас есть, есть движение в нужном направлении. Вот мы о качестве воды говорили, надеюсь, скоро жители увидят позитивные изменения. Мы активно благоустраиваем общественные пространства. Что касается детских площадок и благоустройства дворов, помимо ресурсов есть еще один нюанс: жители домов должны организовываться и вступать в программу благоустройства дворовых территорий. Там, где активные собственники квартир, там и дворовые территории благоустроены. Надо понимать, что без решения общего собрания собственников мы просто не можем во двор зайти, чтобы там начать какие-то работы по благоустройству. Мы даже скамейку там поставить не можем, потому что это будет незаконно. Поэтому очень многое зависит и от жителей.
— Кстати, насколько активно развивается в Смоленске институт старших по домам (председателей Советов домов)?
— Хуже, чем хотелось бы. Зачастую люди вообще не имеют представления о том, как происходит управление домом и придомовой территорией. Сегодня у нас есть активные граждане, которые сами решили, что они старшие по домам, но их полномочия не подтверждены решением общего собрания собственников. Понятно, что такая схема эффективно работать не может. А легитимные председатели подразделяются на две категории. Первая (самая большая) — это те, кто согласился быть старшим формально, только потому, что председателя Совета дома избрать надо, но никто не хочет им быть. И есть совсем небольшая категория тех, кто действительно отстаивает интересы своего дома. Мы предлагали проводить обучающие семинары, чтобы разъяснять все необходимые аспекты: разграничение полномочий, финансирование, что могут делать старшие по домам, какие решения может принимать Совет дома, какое дополнительное финансирование они могут привлекать для нужд дома… Но мы же не можем насильно людей отправить на обучение. Быть старшим по дому означает, что нужно иметь готовность к тому, чтобы решать вопросы, этим нужно постоянно заниматься. А заниматься, к сожалению, очень мало кто хочет. Надеюсь, все-таки удастся преодолеть эту пассивность со временем – когда люди сравнят, как обслуживаются дома там, где есть активные председатели Советов, и те дома, где «никто не хочет». Повторю — от активной позиции людей очень многое зависит.
— Спасибо большое Александр Александрович, что нашли в своем плотном графике время на эту беседу.
— Спасибо вам, Светлана, всегда рад общению.
