Демография, СВО, кадры: три фронта Смоленской области

Губернатор Василий Анохин — о комплексной поддержке участников СВО, беспрецедентных мерах поддержки смоленских семей и новой системе образования, которая должна остановить отток молодежи из региона

Большая пресс-конференция губернатора Василия Анохина в ТАСС стала одним из главных событий ноября, обозначив приоритеты Смоленской области.

Мы изучили выступление главы региона и выделили две самые острые темы: СВО и меры по решению проблемы демографического кризиса. Именно этим вопросам была посвящена значительная часть пресс-конференции.

Почему именно эти направления стали центральными, и какие конкретные шаги предпринимает правительство региона? О чём говорил Василий Анохин? Ищите ответы в нашем эксклюзивном отчете.

СВО

Наш регион обладает богатой историей и во все времена был форпостом России. Сама история доказывает, что жители Смоленской земли наделены особым геном героизма. Наши земли постоянно подвергались атакам врага: и поляков, и литовцев, и французов, и немцев. И всегда смоляне первыми вставали на защиту своей земли и своей страны.

Эта традиция продолжается и сегодня. Наши ребята мужественно участвуют в специальной военной операции, сражаясь на передовой. О героизме наших земляков говорят и цифры: сто семнадцать человек награждены Орденом Мужества, семь — Орденом Святого Георгия, а шесть человек удостоены звания Героя Российской Федерации. Примечательно, что пятеро из них — выпускники нашей легендарной академии ПВО.

На переднем крае борьбы сегодня несёт службу 144-я гвардейская мотострелковая Ельнинская Краснознаменная дивизия, 359-й мотострелковый полк, отряд спецназначения «Меркурий», 49-я зенитная ракетная бригада, наша академия ПВО и ряд других подразделений. Это наши защитники. Наша гордость.

Именно поэтому мы не могли отнестись к их подвигу иначе как с глубоким уважением и признанием и организовали масштабный комплекс мер поддержки для семей наших военнослужащих.

На сегодняшний день в нашем регионе утверждено пятьдесят видов мер социальной поддержки. Мы не только полностью приняли рекомендованный стандарт, но и значительно расширили его, создав собственную систему патронажа под названием «ZaДобро».

В этом году я лично посетил многие муниципальные округа и пообщался в каждом как с военнослужащими во время их краткосрочных отпусков, так и с их семьями, а также с уже демобилизованными ребятами. Обратная связь подтверждает, что система работает эффективно, а социальные координаторы выполняют свою работу неформально и с полной отдачей, с полным погружением в каждую проблему.

И, конечно, сложно переоценить важность создания на Смоленщине филиала государственного фонда «Защитники Отечества», которое мы осуществили по поручению нашего президента. Мы создали филиал в числе самых первых регионов. Нашей ключевой особенностью является то, что в фонде работает очень много матерей и жен участников СВО, привлекаем туда самих ребят, которые демобилизовались. Привлекаем вдов и матерей погибших, чтобы не оставлять их наедине со своим горем. Всё это позволяет выстроить работу нашего филиала фонда «Защитники Отечества» на основе личного понимания проблем и сделать её максимально человечной.

Понимая, что многие меры поддержки носят заявительный характер, мы упростили процедуру их получения. С этого года мы участвуем в пилотном проекте совместно с Минэкономразвития и Минобороны. Чтобы избавить людей от необходимости собирать справки по всему региону, мы объединили тридцать семь из пятидесяти мер в одно универсальное заявление. Подать его можно через МФЦ или портал «Госуслуги», причем, это может сделать любой член семьи участника СВО.

До конца года мы планируем перевести в такой формат все меры поддержки, сформировав систему единого окна. При этом социальный координатор в каждом районе всегда готов помочь с подачей заявления и проконсультировать по любым вопросам.

Важным направлением нашей работы является помощь военнослужащим в возвращении к мирной жизни. Мы реализуем три ключевых направления.

Первое: Дистанционное переобучение для получения новых профессий.

Второе: поддержка предпринимательской деятельности. Мы не только обучаем, но и предоставляем грант «Первый старт» — выделяем до 500 тысяч рублей на начало бизнеса, а в случае успеха — льготный заём, который составляет до 3 миллионов рублей.

Третье: трудоустройство. Мы договорились с работодателями о возвращении сотрудников на прежние рабочие места, а тех, кто получил увечья, гарантированно трудоустраиваем в бюджетной сфере.

Ещё одним значимым шагом стал старт программы «Герои СВОего времени. Смоленск», которую мы реализуем по поручению президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Это продолжение федерального проекта «Время героев», и направлена программа на подготовку управленческих кадров из числа участников СВО.

Первый модуль уже прошла группа из двадцати шести человек, за каждым из них закреплен наставник. Я также выступаю наставником для одного из участников — Александра Тихонова, молодого командира, получившего ранение на передовой.

За проявленные мужество и доблесть Александр награжден Медалью Жукова. После полученного ранения он вернулся к гражданской жизни, решив продолжить служение Родине в новом направлении. Александр окончил Смоленскую военную академию войсковой ПВО, а в июле этого года успешно завершил обучение в МГИМО по направлению «Развитие территорий и инфраструктура городского хозяйства», сдав итоговую аттестацию на сто баллов.

Как наставник я вижу его искреннюю заинтересованность в проекте. Понимаю, насколько важно создавать условия, в которых наши защитники могут раскрыть свой потенциал и применить его в мирной жизни.

Хочу подчеркнуть: нашему региону мужики очень нужны. А мужики это что? Это семьи, это бизнес, это рабочие места. Без них невозможно. Поэтому мы будем дорожить каждым парнем, который вернется, и сделаем всё, чтобы их возвращение в мирную жизнь прошло без каких-либо проблем. Мы будем делать это спокойно, без всякой помпы и самолюбования. Наша цель — помочь этим ребятам встать на ноги, начать своё дело и как можно быстрее включиться в мирную жизнь. Это нужно им, это нужно их семьям, это нужно экономике региона.

ДЕМОГРАФИЯ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ РЕГИОНА

Вопрос демографии является для нас не просто животрепещущим — он критически важен для развития всего региона. Мы отдаем себе отчет, что сегодня наш регион относится к регионам с очень низкими показателями рождаемости, хотя так было не всегда.

Что такое рождаемость? Это не просто слово. Это комплексный показатель, который отражает общее состояние и экономическое здоровье субъекта. За ним стоят ключевые вопросы: «Готова ли молодежь оставаться в регионе или планирует уехать?», «Решается ли семья на второго или третьего ребенка, учитывая свои доходы и стоимость жилья?», «Каким семья видит свое будущее?» Потому что, если молодые родители не видят в своем регионе перспектив и развития, видят стагнацию и депрессию, конечно, они не будут думать о втором и третьем ребенке. И вряд ли кто-то захочет связать свое будущее с ним.

Поэтому на все эти вопросы мы постарались ответить рядом мер — разработали и приняли беспрецедентный пакет мер, направленный на поддержку семьи, материнства и детства. По поручению президента мы утвердили масштабную программу, которая включает в себя несколько этапов.

Поддержка материнства и женского здоровья

Мы полностью взяли на региональный бюджет все необходимые расходы на анализы и препараты для женщин до и после родов, которые не покрываются системой ОМС.

Второе6 мы сейчас серьезно занялись повышением эффективности системы ЭКО. Наша цель — увеличить успешность процедур с текущих 40% до 50%, в том числе перенимая опыт наших белорусских коллег.

Третье: снижение количества абортов. У нас пугающие цифры по статистике абортов. Сейчас мы начнем активную работу в двух направлениях. Со стороны надзорных органов ограничим безрецептурную продажу препаратов для прерывания беременности. И ведем диалог с частными клиниками, чтобы аборты проводились только по медицинским показаниям и предпочтительно — в государственных медучреждениях. К этому надо стремиться, и мы находим в этом плане понимание у частного медицинского бизнеса.

Далее. В Смоленске на базе перинатального центра мы создаем крупный Центр материнства и детства. Там будет размещена полноразмерная гинекология, консультации и комплексная поддержка семей. Оснастим этот центр современным оборудованием и передовыми технологиями.

Поддержка студенческих семей

Мы выстроили систему поддержки, начиная с самого раннего этапа создания семьи. Если студентка становится на учет по беременности, мы будем выплачивать первые подъемные — от 100 до 300 тысяч. Если ребенок у студенческой семьи родится в процессе обучения, мы выплатим от региона дополнительно до 100 тысяч рублей на обеспечение семьи. Третье – перевод на бюджетное обучение. Четвёртое — компенсируем плату за общежитие. Пятое — введём дополнительную стипендию для такой семьи, потому что государственная стипендия не позволит нормально обеспечить ребёнка.

Сейчас меры по поддержке молодых семей у нас показывают себя очень хорошо. Благодаря поддержке федерального бюджета мы закупили детские коляски, пеленальные столики, кроватки и другие детские принадлежности и отдаем их в безвозмездную аренду. Всё это можно получить в отделах соцзащиты во всех наших райцентрах.

Следующая категория – молодые семьи, которые заканчивают обучение. Мы ввели систему целевых договоров, и гарантировано будем обеспечивать служебным жильем семьи, которые заключат целевые договоры с любым учреждением или предприятием региона, включая частные предприятия. Еще одна мера — компенсация части ипотечной ставки и авансирование первоначального взноса в размере 1 миллиона рублей.

Поддержка многодетных семей

По многодетным семьям мы ввели очень широкий перечень мер поддержки, включая компенсацию расходов на питание, одежду и до 30% компенсации оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

При рождении третьего ребенка мы берем на себя погашение 1 миллиона рублей ипотечного кредита, также семья получает единовременную выплату в размере 300 тысяч рублей на первоначальные нужды. В индивидуальном порядке осуществляем поддержку в оплате образования детей (компенсация части оплаты).

Мы изменили подход к региональному материнскому капиталу для многодетных семей: теперь он выплачивается за каждого следующего рожденного ребенка, а не единоразово только за третьего.

Обеспечение доступным жильем

Конечно, мы понимаем, что без доступного жилья все меры поддержки будут неполными. Поэтому в этом направлении мы тоже работаем. И цена за квадратный метр здесь играет далеко не последнюю роль. У нас она находится, в зависимости от качества жилья, в диапазоне 85-120 тысяч рублей за квадратный метр – в сравнении с другими регионами это не много. Мы работаем с застройщиками, чтобы сохранялись просторные планировки, не уменьшая метраж до минимальных нормативов.

И еще один важнейший момент — мы развернули строительство жилья в каждом муниципальном округе, кардинально изменив подход, когда жилье строилось только в столице региона – в Смоленске. Сейчас строительство жилья развернуто в каждом районном центре. Это важно, так как молодежь уже не готова жить в старом фонде.

То есть, в целом наш регион принял действительно внушительный комплекс мер по поддержке семей. Он очень затратный, но нам это необходимо.

Наша цель в том, чтобы женщина, начиная с момента планирования беременности и до достижения ребенком трех лет, была уверена в поддержке со стороны региона и государства. Мы рассчитываем, что вкупе с экономическим ростом эти меры создадут ту самую благоприятную среду, в которой семьи будут с уверенностью смотреть в будущее. И будут связывать будущее только со Смоленщиной.

КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЁ

Мы надеемся, что и образование станет одной из важнейших составляющих для становления нашей молодежи. Помимо инфраструктурных проектов, за поддержку которых я благодарен Правительству РФ, мы ведем активное строительство учреждений образования.

Мы построили школу в Соловьиной роще, в этом году завершили еще одну — в микрорайоне Королевка. Сейчас строим школы в Печерске, работаем с Минпросвещения над проектом еще одной школы — в Алтуховке (это новый, динамично развивающийся район). Также активно проектируем школу в Миловидово. То есть, мы целенаправленно оснащаем общеобразовательными учреждениями быстрорастущие районы.

Но самое главное, что я хочу отметить, — мы пересмотрели саму систему образования в Смоленской области. Помимо большого объема ремонтных работ, которые мы проводим в учебных заведениях региона, ключевым изменением стали совершенно новые принципы, которые мы внедрили в образовательные процессы.

Первое — это формирование образовательных комплексов. Мы пришли к выводу, что в малых деревнях и малонаселенных пунктах просто нет узкопрофильных преподавателей по физике, математике, химии. Нужно смотреть правде в глаза: привести в каждое село квалифицированного учителя по химии, физике или математике невозможно. Второй фактор — падающая численность населения в некоторых населенных пунктах.

Поэтому мы приняли решение создать так называемые образовательные комплексы. В них районные школы становятся базовыми, а к ним присоединяются школы из сельских поселений и даже детские сады.

Нужно четко понимать: не во всех школах, особенно где учится 10-20 человек или где классы состоят из разновозрастных детей «от мала до велика», можно обеспечить качественное образование. Такая ситуация просто недопустима. Наши дети должны иметь доступ к качественному образованию, где бы они ни проживали — в областном или районном центре или в сельском поселении.

Поэтому мы создали образовательные комплексы. В этой системе базовая школа обеспечивает обучение до 11 класса, а школы, входящие в комплекс, — по ступенчатому принципу: где-то до 6-го, где-то до 9-го класса и так далее.

Мы перешли на ступенчатую систему образования с организованным подвозом детей к базовой школе для продолжения обучения. Это позволяет гарантировать, что все дети, особенно старшеклассники, получают качественное и полноценное образование.

Второе важное изменение — мы привязали детские сады к школам. Это выстраивает четкую и понятную траекторию для ребенка: куда он пойдет дальше, в какую школу. Так мы не теряем детей на переходе между образовательными ступенями.

Третье — мы связали каждую базовую, выпускную школу с нашими колледжами, техникумами и вузами. Это создает непрерывную и прозрачную образовательную траекторию после окончания школы. Мы планируем активно работать с педагогическими коллективами и предприятиями, чтобы сориентировать школьников и мотивировать их продолжать обучение в нашем регионе.

Региону нельзя терять своих детей и молодежь. И могу сказать, что такая работа уже дает свои плоды: в этом году большинство наших выпускников — более 60% — поступили в наши местные учебные заведения. Это очень хороший результат.

Также мы провели реформу системы среднего профессионального образования (СПО). Раньше мы просто выпускали студентов, не имея четкого понимания, куда они трудоустраиваются. Сейчас это не так. Мы установили ключевой показатель эффективности (KPI) для всех руководителей системы профобразования — количество целевых договоров с предприятиями. Это позволяет нам точно понимать, для кого мы готовим кадры, и куда именно пойдут работать наши выпускники.

Уже сейчас мы заключили порядка 4,5 тысяч целевых договоров. Регион занимает второе место в стране по этому показателю. В дальнейшем мы планируем предоставлять приоритет при поступлении в колледжи и техникумы именно абитуриентам, имеющим целевое направление — от какого-либо предприятия он идет на обучение или от бюджетного учреждения.

Наша задача — не просто обучить, а обеспечить региональную экономику собственными квалифицированными кадрами. Поэтому мы готовы «бороться» за наших детей, давая им качественное образование. Именно для этого мы и связали школы и колледжи в единую систему.

Также мы планируем привязать крупные базовые школы (где обучается более тысячи человек) к нашим вузам. В регионе насчитывается 16 высших учебных заведений, что для региона с населением меньше миллиона человек — очень много. Наша цель — обеспечить трансфер выпускников школ в наши региональные вузы.

Понимая, что детям важно современное и престижное образование, мы активно развиваем сетевые программы. Теперь на базе, например, СмолГУ, студенты могут получить два диплома — местного вуза и одного из топовых университетов страны, таких как Высшая школа экономики (ВШЭ), МГТУ им. Баумана, Московский государственный строительный университет и МАИ. Со следующего года стартует программа с Московской архитектурно-художественной академией (МАРХИ).

По итогу мы выстраиваем единый и понятный образовательный трек для каждого ребенка — от детского сада до высшего или среднего профессионального учебного заведения. Особое внимание уделяется детям из отдаленных населенных пунктов. При этом, благодаря партнерским сетевым программам мы создаем условия, чтобы талантливые выпускники с высокими баллами ЕГЭ могли реализовать свой потенциал здесь, не уезжая из региона.

СМОЛЕНЩИНА В ЦИФРАХ И ФАКТАХ

СВО: поддержка участников специальной военной операции, меры поддержки, гуманитарная помощь, воинские части

НАШИ ГЕРОИ

• 117 человек награждены орденом Мужества

• 7 человек награждены орденом Святого Георгия

• 6 героев России, пятеро из них — выпускники ордена Кутузова академии войсковой противовоздушной обороны Вооруженных СИЛ Российской Федерации им. Маршала Советского Союза А.М. Василевского

НАШИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

• 144-я гвардейская мотострелковая Ельнинская Краснознаменная ордена Суворова дивизия

• 359-й мотострелковый полк

• 25-й отдельный отряд спецназначения «Меркурий»

• 49-я зенитная ракетная бригада

• Ордена Кутузова академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных СИЛ Российской Федерации им. Маршала Советского Союза А.М. Василевского

• 29-я отдельная железнодорожная Варшавская орденов Кутузова и Красной звезды бригада

• 440 отдельный гвардейский вертолетный полк

• в/ч 55840

Гуманитарная помощь

Правительством Смоленской области совместно с общественными организациями и социально-ответственным бизнесом с 2022 года направлено:

Более 340 тонн гуманитарной помощи на сумму, превышающую 430 млн рублей, в том числе:

• более 1000 ед. портативных и переносных радиостанций

• порядка 1000 ед. тепловизоров и оптики

• более 380 ед. квадрокоптеров (БПЛА)

ПОДДЕРЖКА УЧАСТНИКОВ СВО И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Целостная система «Zа Добро» во взаимодействии:

• филиала Государственного фонда «Защитники Отечества»

• региональных органов власти

• активов муниципалитетов

К программе подключено более 6000 семей

В 2025 году создана система поддержки «одного окна» — объединение усилий Центра поддержки участников СВО и филиала Государственного фонда «Защитники Отечества»

Меры поддержки

50 видов социальной поддержки (в 2023 – 40 видов), 17 в денежной форме

Все меры поддержки членов семей участников СВО бессрочные

Наиболее востребованные:

• бесплатное горячее питание для учащихся 5-11-х классов

• государственная социальная стипендия

• освобождение от родительской платы за детский сад

• льготы при поступлении в образовательные учреждения

Количество получателей мер поддержки постоянно увеличивается, а категории их получателей расширяются

Единовременная выплата за заключение контракта:

• региональная часть увеличена с 800 тыс. до 1 млн рублей (вместе с федеральной 1,4 млн рублей)

Совершенствуется порядок выплат за ранения, в том числе, введена мера поддержки за ранение бойцов в добровольческих формированиях и членам семей в случае их гибели

Единовременная денежная компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно для участников СВО, имеющих статус ветеранов боевых действий, награжденных орденами РФ

Реабилитация в 15 медицинских организациях, в том числе, в обновленном Центре медицинской реабилитации в г. Смоленске и на базе многопрофильного центра комплексной реабилитации и абилитации «Вишенки»

члены семей участников СВО также имеют право на бесплатную реабилитацию в центре «Вишенки»

ГЕРОИ СВОЕГО ВРЕМЕНИ

6 февраля — старт региональной программы «Герои СВОего времени. Смоленск»

273 человека заявились для участия

26 человек отобрано: 13 на очное обучение и 13 на отложенное обучение Программы

С 12 по 19 октября прошел 1 модуль обучения (лекции и мастер-классы с преподавателями РАНХиГС, СмолГУ и сотрудниками Правительства Смоленской области)

Стажировки в органах власти и муниципалитетах

Наставники — главы округов, министры, заместителей председателя правительства.

Программа «Пять шагов к СВОему делу:

• помощь в выборе бизнес-идеи

• консультации по вопросам открытия своего дела

• обучение основам предпринимательской деятельности

• сопровождение процедуры регистрации ИП

• помощь в выборе мер государственной поддержки и финансирования

Также возможно:

• заключение социального контракта (до 700 тыс. рублей на открытие дела или до 550 тыс. рублей на ведение личного подсобного хозяйства в рамках федерального и регионального соцконтрактов)

• грант до 500 тыс. рублей на свой проект по программе «Первый старт»

• микрозаймы Фонда поддержки предпринимательства по льготным процентным ставкам

«Кубок защитников Отечества»:

В финальном региональном этапе Кубка в 2025 года приняли участие более 100 участников СВО

Демография и кадры, привлечение молодежи: почему регион становится привлекательным для жизни

ДЕМОГРАФИЯ

Поддержка рождаемости

68 мероприятий включено в Региональную программу по повышению рождаемости в Смоленской области на 2024-2027 годы

с 1 января 2025 года:

• создание в женских консультациях служб

• бесплатное прохождение подготовительного этапа программы ЭКО

• создание пунктов проката предметов первой необходимости для молодых и малообеспеченных семей (уже воспользовались 1770 семей)

• увеличение до 1 млн. рублей (плюс 550 тыс. рублей) выплаты
  на погашение ипотеки для многодетных семей

Расходы на данные мероприятия в 2025 году — более 200 млн рублей

На 2026-2028 годы планируется:

• не менее 300 тыс. рублей — единовременная выплата при рождении с 1 января 2026 года 3-го или последующих детей в молодой семье

• не менее 50 % — компенсация стоимости обучения в организациях СПО и ВПО одного из детей многодетной семьи

• не менее 100 тыс. рублей — единовременная выплата при постановке на учет по беременности женщине, обучающейся по очной форме обучения

С 2025 года — новая мера поддержки семей — подарок новорожденному.

В подарочный набор вошли 29 предметов. Получили более 3 500 семей.

Маткапитал

С 2023 года предоставляется многократно вне зависимости от дохода семьи.

Срок действия до 31.12.2027.

Размер маткапитала:

• 163 300 руб. при рождении 3-го или последующего ребенка с 01.01.2022 по 31.12.2022

• 163 300 руб. при рождении 3 ребенка с 01.01.2023 по 31.12.2027

• 100 000 руб. при рождении 4-го и далее с 01.01.2023 по 31.12.2027

С 2026 года распоряжение средствами с 1-го года со дня рождения ребенка, а не после достижения 3-х лет.

Поддержка многодетных семей

Расширено понятие многодетной семьи:

• в 2023 года в состав семьи включены опекуны, попечители, приемные родители и воспитываемые ими дети

• в 2025 году исключено требование о совместном проживании всех членов многодетной семьи

В настоящее время на территории региона проживает 8 630 многодетных семей.

В 2024 году новые меры социальной поддержки многодетным семьям:

• бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты

• предоставление школьникам бесплатного проезда в общественном транспорте

• предоставление бесплатного питания школьникам и студентам сузов

• обеспечение школьной формой

• не ниже 30 % — льгота по оплате жилья и коммунальных.

С сентября 2025 года многодетные семьи сохраняют право на льготы до достижения старшим ребенком с инвалидностью возраста 23 лет, если он обучается в любой образовательной организации.

Продолжение следует….