В Смоленске рассказали, как пройдёт всероссийская перепись населения

Смоленскстат дал старт подготовительным мероприятиям

Смоленск, 1 октября. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области подробно рассказал о том, как в следующем году пройдёт всероссийская перепись населения (ВПН-2020).

Её проведут по федеральному закону и распоряжению правительства РФ от 4 ноября 2017 года № 2444-р. Будущая перепись является частью глобальной всемирной программы переписи населения и жилищного фонда 2019–2020 годов. По данным ООН, в этот период переписи населения в различных формах пройдут в 80 странах мира.

Предыдущая перепись населения в масштабах всей России состоялась в 2010-й. За прошедшие годы в стране произошло около 40 миллионов демографических событий: рождений, смертей, браков и разводов, переездов на новое место жительства. Перепись-2020 поможет оценить масштаб перемен и станет ценным источником знаний о структуре российского общества.

Аналогичные перемены коснулись и Смоленской области. В связи с этим Смоленскстат развернул в регионе все необходимые подготовительные мероприятия ко всероссийской переписи населения. Их проводят с января текущего года по утверждённому руководством службы календарному плану.

Сейчас на Смоленщине к предстоящей переписи готовятся временные работники – это областная внештатная служба, а также уполномоченные по вопросам переписи населения и инструкторы в каждом из районов.

Для координации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области, а также всех задействованных в подготовке переписи ведомств и организаций администрация региона создала профильную комиссию. Для оперативного решения вопросов, связанных с крупномасштабным мероприятием, комиссии по подготовке и проведению переписи населения создали во всех муниципальных районах и городских округах.

За 10 лет с предыдущей переписи в Смоленской области  появились новые дома, улицы и микрорайоны, сотни строений снесли. Поэтому важнейшая задача подготовки к переписи — актуализация списков адресов домов и картографического материала. Эту работу с 12 августа по 10 сентября в регионе проводили 310 специально подобранных и обученных регистраторов, которые, обойдя на своих двоих и сверив данные на местности, проверили таким образом более 190 тысяч адресов.

Информация об адресном хозяйстве региона систематизируют и передадут в каждую администрацию муниципального образования области.

По итогам работы регистраторов специалисты Смоленскстата актуализируют списки домов и схематических планов в автоматизированной системе всероссийской переписи населения. Уточненные данные станут основой для определения общего количества объектов предстоящей переписи и нагрузки на переписчиков, деления Смоленщины на переписные и счетные участки, расчёта потребности во временных переписных работниках.

Сроки и способы. Перепись населения пройдет с 1 по 31 октября 2020 года по всей стране. Население отдаленных и труднодоступных районов перепишут в период с 1 апреля по 20 декабря. Основной акцент в будущей переписи сделают на применении новых технологий: самостоятельном заполнении жителями страны электронных переписных листов на портале госуслуг, возможности пройти перепись в многофункциональных центрах, а также использовании переписчиками планшетов вместо бумажных бланков.

Благодаря нововведениям перепись станет более удобной, а качество собираемой информации значительно повысится. Росстат уже отработал новый формат сбора сведений о населении в ходе пробной переписи населения в 2018-м.

С 1 по 25 октября следующего года любой россиянин с учётной записью в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) сможет самостоятельно пройти интернет-перепись на портале «Госуслуги», выбрав на портале «Пройти перепись населения». При этом электронную анкету можно заполнить не только на себя, но и на членов своей семьи.

Пройти интернет-перепись можно будет и в МФЦ. Вопросы онлайн-переписи полностью такие же, как у переписчиков, но с некоторыми особенностями (всплывающие подсказки и пояснения), благодаря которым будет удобнее заполнять опросник. Каждый участник онлайн-переписи получит цифровой код-подтверждение прохождения переписи, который необходимо назвать переписчику.

Практически одновременно, с 4 по 27 октября, перепись пройдет в традиционной форме: переписчики с планшетами обойдут квартиры и дома и опросят жителей страны, не принявших участие в интернет-переписи. Переписчики будут иметь специальную экипировку и удостоверение, действительное при предъявлении паспорта. Кроме того, заработают специальные переписные участки, куда могут обратиться люди, по разным причинам не желающие пускать переписчиков в свои квартиры. В финале переписи, с 28 по 31 октября 2020 года, состоится контрольный обход 10% жилых помещений.

Доверие и конфиденциальность. Участие в переписи населения — дело добровольное. В России никаких наказаний за уклонение от участия в переписи, в отличие от многих зарубежных стран, нет. Переписные листы заполняются только со слов опрашиваемых, для их подтверждения не требуется никаких документов. При этом опрашиваемый имеет право отказаться отвечать на любой вопрос переписчика.

Перепись населения абсолютно конфиденциальна, ведь статистика работает с цифрами, ей не нужны персональные данные конкретных людей. Поэтому в программе ВПН-2020 нет вопросов о размере доходов, только об их источниках.

Основной документ ВПН-2020. Перечень вопросов переписного листа утверждён законом «О Всероссийской переписи населения», а формы бланков переписного листа — правительством России. Содержание электронных и бумажных переписных листов полностью идентично. Бланки переписных листов печатают на русском языке. Переписные документы могут перевести на иностранные языки и языки народов России. Например, в 2010-м их перевели на восемь иностранных языков и шесть языков народов РФ.

Есть три формы бланков переписных листов. Бланк формы «Л» — основной и содержит 23 вопроса о социально-демографических характеристиках (пол, возраст), гражданстве, национальности, владении и пользовании языками, жилищных условиях, миграции, образовании, занятости и источниках средств к существованию.

Бланк «Л» заполняют на каждого человека, постоянно проживающего в России (включая малолетних детей). Сведения о жилищных и санитарно-гигиенических условиях жизни населения вносят в бланк формы «П», а для опроса временно находящихся в стране применяют бланк формы «В».

Прежде чем перейти к вопросам, переписчик попросит перечислить всех, кто постоянно проживает в домохозяйстве или временно находится в нём на момент учёта населения — 0:00 1 октября 2020 года. Однако в переписной лист переписчик перенесёт только номер каждого члена домохозяйства. Список проживающих нужен для того, чтобы не переписать кого-то дважды или, напротив, не допустить недоучета.

Традиции и новации. Для корректности анализа и отслеживания тенденций необходимо сохранять преемственность вопросов с анкетами предыдущих переписей. Поэтому традиционные вопросы (пол, дата рождения, гражданство, родной язык, национальность и т.д.) из переписи в перепись не меняют. Однако переписные листы должны отражать современные информационные потребности, и в бланке формы «Л» переписи-2020 появился ряд нововведений.

Для получения объемной, подробной картины занятости населения и совершенствования социально-демографической политики в вопросе про источники средств к существованию добавили подсказки «заработная плата», «предпринимательский доход, самозанятость», «производство товаров для собственного использования».

Также обновили блок вопросов о занятости и безработице. Для изучения маятниковой и трудовой миграции вопрос «Где находилась ваша основная работа?» стал более подробным. Кроме того, появился вопрос о прежнем месте жительства, который позволяет учитывать активную миграцию не только за последнее время, но и в предыдущие десятилетия.

Во время всероссийской переписи населения-2020 переписчики будут спрашивать не только о владении русским и другими языками, но и об их использовании в повседневной жизни. Из-за принятых поправок в законодательстве изменился блок вопросов об образовании. Например, добавили графу «дошкольное образование», а графу «среднее образование» разделили на подпункты «квалифицированный рабочий, служащий» и «специалист среднего звена».

Первые результаты будущей переписи населения станут известны уже в декабре следующего года. Предварительные итоги ВПН-2020 Росстат подведёт в феврале 2021 года, а окончательные результаты станут известны в течение 2021–2022 годов.

Переписи — это единственный достоверный источник данных о численности, занятости, уровне образования и национальном составе населения страны. Многие вопросы изучают только при проведении переписей населения. Например, при планировании строительства объектов инфраструктуры необходимо учитывать характеристики проживающего на этой территории населения: численность, возраст и т.д.

Благодаря всероссийской переписи населения жители России смогут узнать не только точные цифры о численности населения и национальном составе, но и увидеть социально-экономические процессы, происходящие в их регионах, городах и селах.

текст: Анатолий Гапеенко