«Аттестат зрелости» Алексея Островского
Десятилетка губернатора Островского в цифрах и фактах
Когда подводят итоги деятельности кого–либо за какой–то определенный период времени, есть два стандартных и проверенных способа сделать это максимально понятно и доступно для всех заинтересованных. При этом оба эти способа соблюдают главный принцип изложения: достоверность и объективность.
В первом случае опираются на «цифру», то есть приводят многочисленные статистические данные, выкладки и подсчеты. Во втором — уделяют главное внимание «букве, слову». Чтобы было понятнее, приведу пример.
Если, рассказывая об ученом, мы начнем перечислять названия его научных работ (вроде «Особенности формирования лингвистической учебно–терминологической лексики у учащихся младших классов» или «Технологическая сингулярность в контексте теории метасистемных переходов»), то любой читатель уснет уже на третьем слове. Поэтому в этом случае лучше всего сказать, что условный профессор Преображенский написал за последний год двенадцать научных работ.
С другой стороны, если, говоря о писателе, мы упомянем те же двенадцать написанных им произведений, то это мало кого впечатлит. А вот если мы вспомним, что этими произведениями были «Идиот», «Братья Карамазовы» и так далее, то именно эта словесная информация будет решающей для восприятия.
Если же мы хотим рассказать о деятельности не одного человека, не коллектива людей, не отдельной организации, а целого региона, и не за месяц или год, а за целое десятилетие, то в этом случае необходимо оперировать как первым, так и вторым методом.
Рассказывать мы будем о Смоленской области, а период времени возьмем с 2012 года и до нашего времени. Именно в 2012 году регион возглавил губернатор Алексей Островский, и прошедшее десятилетие — это довольно большой временной промежуток, чтобы объективно оценить, насколько и в какую сторону изменилась наша с вами жизнь, жизнь всей Смоленской области.
Финансы не «поют романсы»
Начнем с основы основ любой экономики — с финансов. И сразу внесем ясность: все численные показатели роста в той или иной сфере мы приводим в реальном выражении, то есть, за вычетом динамики цен, а, следовательно, в максимально объективном виде.
И еще один нюанс. Поскольку не все макроэкономические показатели Смоленской области за 2021 год окончательно сформированы, то в некоторых случаях нам придется оперировать более ранними данными — за 2020 или даже 2019 годы.
Итак.
За период с 2012 по 2021 год доходы консолидированного бюджета фактически увеличились на 33 млрд рублей, из них собственные доходы — на 27 млрд. рублей, то есть удвоились.
Основной показатель — валовый региональный продукт на душу населения — вырос с 2012 года также практически вдвое и оценивался на конец 2020 года в 400 тысяч рублей.
Промышленное производство на Смоленщине в 2021 году по отношению к 2012 году выросло в сопоставимых ценах на четверть, что более чем в два раза выше среднего показателя по всей России.
Наибольший рост наблюдался в деревообрабатывающей промышленности (более 60%), химической промышленности и металлургии (45%).
Среднемесячная заработная плата смолян в 2021 году вплотную приблизилась к 40 тысячам рублей, что в номинальном выражении более чем вдвое превышает показатели 2012 года.
В период «десятилетки Островского» в регионе активно развивалось жилищное строительство. Рост по сравнению с предыдущим десятилетием составил около 60%, что выше данного показателя как по ЦФО, так и в целом по России.
«Не прячьте ваши денежки по банкам и углам», а вкладывайте их в Смоленщину
Практически с первого своего дня пребывания в должности смоленского губернатора Алексей Островский заявил, что важнейшей своей задачей на этом посту он считает максимальное привлечение инвестиций в регион. И, надо отметить, что в этом вопросе наша область достигла за прошедшее время действительно прорывных показателей.
В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ за эти годы Смоленская область совершила рывок вверх на 68 позиций. В 2021 году Смоленская область располагалась уже на 12 месте.
За счет чего удалось достигнуть таких рекордных показателей? А всё просто.
Островскому удалось ликвидировать инерционное противодействие бюрократического аппарата. В результате сократились сроки получения разрешения на строительство, сроки подключения к электросетям, тепловым и водным сетям.
В регионе эффективно заработали институты поддержки экспорта. Значительно выросла доля государственных и муниципальных контрактов с малым бизнесом в общем объеме закупок.
Все это привело к тому, что за десять лет в экономику и социальную сферу Смоленской области было вложено 617 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Более 580 млрд из них — частные, то есть, не бюджетные инвестиции. И это тоже говорит об очень важном моменте: при Островском бизнесмены перестали бояться вкладывать в развитие бизнеса на Смоленщине собственные средства.
То, что с инвестиционной привлекательностью нашего региона все в порядке, лучше всего подтверждает следующий факт.
В 2020 году пандемия коронавируса внесла свои жесткие, но, тем не менее, объективные коррективы не только в ход жизни людей, но и в финансово–хозяйственную деятельность бизнеса по всей стране.
Практически у 60% субъектов России произошло снижение объема инвестиций в основной капитал. В Смоленской области, благодаря комплексу своевременных и эффективным мер поддержки для бизнеса, объем инвестиций по итогам 2020 года сложился не ниже среднего значения за последние девять лет и составил 65 млрд рублей.
А уже в следующем, 2021 году, объем инвестиций в основной капитал вышел на уровень «допандемического» 2019 года и составил более 70 млрд рублей.
Всего же за последние десять лет на территории Смоленской области завершено порядка 110 крупных инвестиционных проектов с социальным эффектом порядка 15 тысяч новых рабочих мест.
Напомним о самых крупных из них.
В Гагарине был запущен крупнейший в Европе завод по производству ДСП и напольных покрытий австрийской компании Egger.
В Вязьме заработали три новых завода по производству молотого брусита торговых марок «АгроМаг» и «Экопирен», оснащенные современным оборудованием. Плановая мощность производства составляет 55 тыс тонн в год.
В Смоленском районе компания «Юнипроф» запустилп импортозамещающее производство пластиковой фурнитуры для изготовления жалюзи разных видов: вертикальных, горизонтальных, рулонных, фото–жалюзи, штор–плиссе и римских штор. Продукция выпускается под брендом «Perfolux». Это первое и до настоящего времени единственное в России предприятие, которое выпускает всю номенклатуру пластиковых комплектующих для светозащитных систем.
В Смоленске была восстановлена работа молочного комбината «Роса» (в прежние времена предприятие было продано и обанкрочено). В марте 2020 года «Роса» приступила к работе, и на полках смоленских магазинов вновь появилась молочная продукция под знакомым всем нам с детства брендом.
Необходимо сказать, что каждый такой проект — это не только сотни миллионов рублей, вложенных в развитие смоленской промышленности, но и десятки, сотни и тысячи новых рабочих мест для смолян.
На лугу пасутся ко.., на полях растут зерно.., засевают бурно льно…
Смоляне старшего возраста прекрасно должны помнить, в каком загоне находилось сельское хозяйство области в последние годы существования СССР. Смоленские колхозы и совхозы реально не могли просто более или менее достойно накормить своих земляков. Потом пришли девяностые — и стало еще хуже.
Нынешнему молодому поколению, которое в любом магазине спокойно и в любых количествах покупает сельхозпродукцию местного производства, эти «страшилки» из нашего совсем недавнего прошлого, наверняка, кажутся не более, чем фантастикой и вымыслом. Но что было, то было.
И тем «круче» видятся и воспринимаются те показатели развития, которые продемонстрировало смоленское сельское хозяйство за минувшее десятилетие.
На сегодня агропромышленный комплекс Смоленской области стал важнейшей составной частью экономики региона. Этому направлению Островский с самого начала уделял самое пристальное внимание.
Грамотная аграрная политика позволила привлечь в сельское хозяйство Смоленщины более 116 млрд рублей — сумму совершенно немыслимую не только для девяностых, но и для нулевых годов.
Все это привело к тому, что выручка от реализации продукции сельского хозяйства за минувшее десятилетие увеличилась почти втрое (в 2,7 раза), чистая прибыль — в 6 раз.
Средняя заработная плата работников возросла втрое и составила 29 тыс рублей. При этом в эффективно работающих сельскохозяйственных организациях она составляет 35–40 тыс рублей.
Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий в 2021 году превысил 68%.
Основой сельского хозяйства Смоленской области является животноводство. На него приходится 64% всей товарной продукции. «Локомотивом» же этой отрасли выступает молочное скотоводство. И это действительно заметнее всего в смоленских магазинах.
В 2021 году «средняя смоленская корова» давала 5000 килограммов молока, что на четверть больше чем в 2012 году.
В мясном скотоводстве рост, произошедший за «десятилетку», и вовсе фантастический! В настоящее время в регионе насчитывается 65 тыс голов крупного рогатого скота мясного направления, что в 22 раза (!) выше уровня 2012 года.
Если же говорить в абсолютных цифрах, то в 2012–2021 годах в Смоленской области в среднем ежегодно производилось 113 тыс тонн молока, 74 тыс тонн скота и птицы на убой в живом весе, а также 271 млн штук яиц.
За мясом, молоком и птицей подтянулись и смоленские рыбоводческие предприятия. В 2021 году ими было произведено 1,1 млн тонн товарной рыбы, что почти в три раза больше уровня 2011 года.
В советское время смоленский лен гремел на всю страну. И очень отрадно отметить, что нынче, после двадцатилетней «ямы», наше льноводство вновь занимает свое достойное место в общероссийском производстве.
В 2021 году по посевным площадям льна–долгунца (4 тыс гектаров) регион занял первое место в ЦФО и четвертое в России.
Если же говорить в целом о растениеводстве Смоленщины, то за 2012–2021 годы в области ежегодно в среднем производилось 252 тыс тонн зерна, 150 тыс тонн картофеля, 60 тыс тонн овощей, 10 тыс. тонн семян рапса, а также почти 3,5 тыс тонн льноволокна. По сравнению с 2012 годом самый значительный рост пришелся на производство зерна (25%), льноволокна (33%) и рапса (88%).
Чтобы не выглядеть голословными и излишне не увлекаться цифрами, покажем развитие сельского хозяйства Смоленщины на конкретных примерах.
В индустриальном парке «Сафоново» — впервые за тридцать лет в России — был построен и начал работу новый льнозавод, который выпускает высококачественную, конкурентоспособную отечественную продукцию и ориентирован на импортозамещение и экспорт.
В Гагаринском районе была запущена первая очередь мясоперерабатывающего завода «Гагарин — Останкино», где создано около тысячи рабочих мест.
В Сычевском районе в 2019 году построенкомбикормовый завод мощностью производства 40 тонн в час и элеватор, включающего в себя сортировально–сушильное оборудование, зернохранилище с объемом хранения 100 тысяч тонн зерна и производственно–технологическую лабораторию. Общий объем инвестиций по проекту — порядка 2 млрд рублей. Социальный эффект — 300 рабочих мест.
В том же году в Рославльском районе состоялось открытие первой очереди инвестиционного проекта по строительству современного тепличного комплекса для круглогодичного выращивания овощных и зеленных культур с использованием передовых технологий ООО «Тепличный комбинат «Смоленский». На предприятии было создано 220 рабочих мест. Объем инвестиций первой очереди проекта составил 1,85 млрд рублей. В ноябре 2019 года запущена вторая очередь инвестиционного проекта. Объем инвестиций в новый блок теплиц площадью более восьми гектаров составил 1,5 млрд рублей.
На животноводческом комплексе агропромышленной фирмы «Наша житница» трудоустроены более 200 человек.
Ещё один проект хорошо известен не только в Смоленской области, но и за её пределами — это крупнейшая в России кролиководческая ферма «Кролъ и К».
В Ярцевском районе компания «Хлебпром» увеличила производственные мощности на предприятии, выпускающем цельнозерновые хлебцы известной марки DR. KÖRNER, где создано порядка 400 рабочих мест.
В 2012 году Смоленская область начала реализацию государственной программы по поддержке малого предпринимательства в сельском хозяйстве. Основной адресной мерой поддержки фермерских хозяйств и потребительских кооперативов является предоставление грантов.
За 2012–2021 годы 39 начинающих фермеров, 28 семейных животноводческих ферм и 5 семейных ферм получили гранты на развитие своего производства.
Общий объем инвестиций в реализацию данных проектов превысил 431 млн рублей. За этот период грантополучателями было произведено более 46 тыс тонн молока, 2 тыс тонн мяса, выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила около 1 млрд рублей.
Тот факт, что сельское хозяйство Смоленской области совершило такой впечатляющий рывок в своем развитии за последние десять лет, особенно важен для всех нас в нынешнее, крайне тяжелое для всей страны время.
В условиях жесточайших международных санкций и очевидно приближающегося мирового продовольственного кризиса, успешная и продуктивная работа наших сельхозпредприятий дает нам уверенность в том, что мы не только в состоянии обеспечить себя всеми необходимыми продуктами питания, но и сможем оказывать посильную помощь нашим друзьям.
«Будет вам и садик, будет и кружок»
Вспомните, какая ужасающая ситуация была в «нулевых» с обеспечением наших деток местами в яслях и детских садах. Мамы вставали в очередь на заветное место в садике еще до рождения ребенка! И зачастую бывало так, что место в дошкольном учреждении ребенок получал, будучи уже учащимся средней школы.
Если помните, Островский сразу заявил, что приложит все усилия, что эта проблема была решена раз и навсегда.
В итоге, с 2013 по 2021 годы в Смоленской области были введены в эксплуатацию 20 детских садов на 3 тыс мест, что позволило обеспечить 100%–ю доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и увеличить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет с 42 % до 97%.
Помимо «государственных» детсадов, в регионе осуществляется реальная поддержка частных дошкольных образовательных организаций путем предоставления соответствующих субсидий.
Такую финансовую поддержку в 2022 году получают 15 организаций. Ежегодное финансирование их увеличилось с 26 млн рублей в 2015 году до 40 млн рублей в году нынешнем.
Если же говорить в целом о развитии образовательной инфраструктуры в Смоленской области, то здесь, конечно же, существенную помощь оказывает реализация национального проекта «Образование».
В рамках региональных проектов данного нацпроекта в сельских школах создаются и значительно улучшаются условия для занятий физкультурой и спортом, создаются и оснащаются спортинвентарем спортивные клубы и секции.
Только за последние два года были открыты 83 центра образования «Точка роста», в которых обучаются более 25 тыс юных смолян, а на базе средней школы №40 с сентября 2021 года заработал детский технопарк «Кванториум».
В рамках регионального проекта «Современная школа» была обновлена материально–техническая база в Духовщинской, Починковской и Краснинской школах–интернатах для обучающихся с ограниченными возможностями.
Еще один региональный проект «Цифровая образовательная среда» позволил оснастить 149 образовательных организаций современным компьютерным оборудованием.
Здравоохранение и «социалка»: вчера, сегодня, завтра
Было бы несправедливым обойти вниманием в нашем обзоре такие важные составляющие в жизни нашего региона как здравоохранение и социальная работа.
Читатели «со стажем» наверняка помнят, что в советские и первые постсоветские времена функции воздушной «скорой помощи» на Смоленщине выполняли самолеты Ан–2 или попросту «кукурузники», базировавшиеся на аэродроме Южный.
Позже санитарная авиация в Смоленской области прекратила свое существование. И вот, несколько лет назад губернатором Алексеем Островским была поставлена задача: обеспечить оказание медицинской помощи всем без исключения нуждающимся в ней, в том числе и проживающим в труднодоступных для обычного медицинского транспорта местах.
С этого момента начался новый отсчет времени для смоленской санитарной авиации. И в 2020 году в Вязьме была построена специальная вертолетная площадка. Теперь тяжелые больные из дальних деревень, сел и поселков могут быть оперативно доставлены для лечения как в областной центр, так и в столичные лечебные учреждения.
Помимо воздушной «скорой помощи» не забывали в регионе и о наземной. Более 400 единиц автотранспорта было закуплено с 2012 года для смоленских учреждений здравоохранения.
В течение «десятилетки Островского» в Смоленске был построен перинатальный центр, заработал центр амбулаторной онкологической помощи в Рославле, запланировано строительство нового онкологического диспансера, нового здания детской областной больницы, психо–неврологического диспансера и поликлиники в Смоленске.
И только за последние три года 54 фельдшерско–акушерских пунктов области переехали в новые здания.
Приведем также несколько цифр из сферы социальной поддержки населения.
Четыре миллиарда рублей было выделено из регионального бюджета на выплату материнского (семейного) капитала. Всего с момента начала действия этой социальной программы на Смоленщине выдано более 42 тысяч сертификатов.
На сегодняшний день из них реализовано порядка 27 тысяч (на улучшение жилищных условий и образование для детей).
На условиях софинансирования (за счет средств федерального, областного и местных бюджетов) было закуплено жилье для 154 вынужденных переселенцев, 838 молодых семей, 3 225 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и членов их семей.
За счет средств областного бюджета были проведены ремонты жилых помещений 294 ветеранам Великой Отечественной войны.
В Новодугинском и Сычевском районах открыты четыре дома–интерната для престарелых и супружеских пар и инвалидов, рассчитанные на 100 мест.
За период с 2012 по 2021 год при содействии областной службы занятости населения было трудоустроено почти 232 тыс смолян.
В целом же, за последние десять лет численность безработных в Смоленской области в среднегодовом исчислении не превышала 32 тыс человек, в то время как за период с 1997 по 2011 годы ежегодное число безработных колебалось от 34 до 84 тыс человек.
О прогнозах и оценках
Таковы основные показатели, позволяющие нам измерить самочувствие Смоленской области и оценить деятельность администрации Островского за прошедшее десятилетие.
В Советском Союзе дети учились в школе десять лет. И для подавляющего большинства людей эти годы становились самыми главными в плане становления человека, формирования его личности. Придя в школу семилетними несмышленышами, к концу десятого класса мы превращались во вполне себе взрослых людей. И документ, который нам выдавали после школы, раньше так и назывался «Аттестат зрелости».
То, что по итогам своих десяти лет губернаторства, своей «смоленской школы», Алексей Островский свой «Аттестат зрелости» честно заработал, это факт.
Ну а какие оценки поставить в этот аттестат, решат, в первую очередь, смоляне. Возможно, это будет в 2025 году. Учитывая, что жители Смоленской области дважды на всенародных выборах неизменно оказывали своему губернатору поддержку (позволившую ему одержать убедительную победу в первом туре оба раза), прогнозы делайте сами.
текст: Савва Мамонтов
