Депутаты единогласно утвердили отчёт об исполнении бюджета-2020 Смоленской области
Смоленск, 24 июня. Состоялось 30-е очередное заседание Смоленской областной Думы, участие в котором принял губернатор Алексей Островский.
С основным докладом выступил его заместитель Алексей Гусев, который проинформировал парламентариев об основных параметрах исполнения регионального бюджета.
Общий объём доходов казны Смоленской области в минувшем году превысил 56 миллиардов рублей (примерно на 10 млрд больше уровня-2019). Налоговые и неналоговые доходы выросли почти на три млрд и составили порядка 36,4 млрд. На 54,7% увеличился объём безвозмездных поступлений – более 19,8 млрд руб.
Исполнение областного бюджета в 2020 году происходило в условиях распространения коронавирусной инфекции, но несмотря на это он сохранил свою социальную направленность, отметили на заседании.
Подчеркивалось, что в структуре расходов, которые составили порядка 57 млрд рублей, около 62% приходится на отрасли социально-культурной сферы, прежде всего, социальную политику (13,6 млрд), здравоохранение (9,9 млрд) и образование (10,3 млрд).
Помимо этого, значительная часть бюджетных средств была направлена на борьбу с пандемией – более 185 млн рублей. Из них 67 млн – на приобретение средств индивидуальной защиты, 49 млн – на выплаты работникам здравоохранения за особые условия труда и дополнительную нагрузку, 34 млн – приобретение медикаментов и медицинского оборудования. Кроме того, около 16 млн рублей было выделено на обеспечение горячим питанием работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания.
В структуре налоговых доходов 2020 года наибольший удельный вес занимают налог на доходы физических лиц (32,7 %), налог на прибыль организаций (29,4%), акцизы по подакцизным товарам (18,5%), налог на имущество организаций (11,3%).
При обсуждении проекта регионального закона «Об исполнении областного бюджета за 2020 год» выступили представители политических фракций, сформированных в Смоленской областной Думе.
«Фракция КПРФ самым внимательных образом ознакомилась с предоставленными материалами. В самом деле, администрацией области была сохранена социальная направленность расходов областного бюджета. На поддержку, развитие отраслей социально-культурной сферы направлено свыше 60% от общей суммы расходов. Это свидетельствует, что приоритетным направлением для администрации является улучшение качества жизни населения Смоленщины. Бюджет 2020 года, как и в предыдущие годы, формировался на основе программного подхода. Остается только приветствовать, что исполнение большинства программ на высоком уровне, около 99%. Разумеется, все мы прекрасно понимаем, что бюджет 2020 года исполнялся в специфических условиях, которые никак не могли быть учтены в стадии его планирования и разработки. Администрации приходилось маневрировать весьма скудными средствами, перераспределяя расходы в пользу мероприятий, направленных на борьбу с новой коронавирусной инфекцией и предотвращения ее последствий. В былые года мы зачастую критиковали профильный Департамент за регулярные изменения в бюджете, что свидетельствовало, в частности, о слабости планирования. Последние несколько лет, и 2020 год в этом плане наиболее показательный, ситуация в корне изменилась, а изменения почти всегда связаны с дополнительными поступлениями из федерального бюджета. В прошлом году в связи с коронавирусом региону также оказывалась поддержка. Справедливости ради стоит отметить, что если брать первоначальный показатель расходной части, то выполнение составит даже 111%. Да, не все получилось освоить в 2020 году, об этом руководитель Смоленской области Алексей Владимирович Островский прямо и честно отчитался на прошлом заседании Думы. Но по большей части деньги не пришлось возвращать федеральному центру, они перешли в бюджет нынешнего года, их освоение сегодня находится на особом контроле в администрации. На основании изложенного выше, фракция КПРФ не видит препятствий для принятия закона об исполнении областного бюджета за 2020 год», — подчеркнул Степан Емельянов, представитель фракции КПРФ в законодательном собрании региона.
Ирина Кожанова, руководитель фракции ЛДПР в Смоленской областной Думе, отметила:
«В течение года вносились изменения в налоговое и бюджетное законодательство, шла работа над сбалансированностью главного финансового документа региона. В итоге он был исполнен в соответствии с действующими правовыми нормами и с учётом потенциала Смоленской области. Несмотря на ухудшение ситуации в экономике в связи с коронавирусной инфекцией, базовые налоговые поступления сохранили не только свою стабильность, но и увеличились в сравнении с «доковидным» годом. Итоговые показатели бюджета Смоленщины за 2020 год превысили утвержденные параметры, в результате чего общая сумма доходов областного бюджета увеличилась почти на 22%.
Выстроенная система взаимодействия депутатского корпуса с финансовым блоком администрации области показала свою эффективность. У экономики региона есть потенциал, чтобы и впредь противостоять возможным вызовам. Своевременно принятые меры поддержки экономики и бизнеса на федеральном и региональном уровнях позволили минимизировать последствия пандемии. Регион в полном объёме выполнил все взятые на себя социально значимые обязательства, в том числе по обеспечению социальных гарантий, выплате зарплаты работникам бюджетной сферы.
Администрация региона и Смоленская областная Дума — это единая команда по формированию и исполнению бюджета. Руководство области внимательно прислушивается ко всем предложениям и критике со стороны депутатского корпуса. Замечания прорабатываются и ложатся в основу дальнейшей работы. Фракция ЛДПР в Смоленской областной Думе предлагает одобрить законопроект об исполнении областного бюджета за 2020 год».
Ольга Калистратова, руководитель парламентской фракции «Справедливой России», подчеркнула:
«Исполнение областного бюджета за 2020 год уже было предметом обсуждения на различных площадках Смоленской областной Думы, в связи с чем остановлюсь кратко на некоторых моментах. Считаю важным отметить, что все социальные обязательства были исполнены в полном объеме. Расходы бюджета сохранили свою социальную направленность — все меры социальной поддержки, которые предоставлялись в 2019 году, были сохранены в 2020 году. Кроме того, была введена новая мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Всего в 2020 году предоставлялось 116 различных мер социальной поддержки. За 2020 год областным государственным учреждениям были предоставлены субсидии в сумме 242,3 млн рублей на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания. 722,3 млн рублей – на выполнение полномочий РФ по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. С учётом вышесказанного фракция политической партии «Справедливая Россия» в Смоленской областной Думе будет голосовать за принятие проекта областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2020 год» в первом чтении и в качестве областного закона».
Владимир Шунин, представитель фракции политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Смоленской областной Думе, пояснил:
«За истекший год, когда пандемия коронавируса наступала, администрации Смоленской области, органам исполнительной и законодательной власти удалось держать ситуацию по исполнению бюджета под контролем и достичь определенных успехов в его исполнении. Были приняты необходимые меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств, выросли налоговые и неналоговые доходы. Рассматривая расходную часть бюджета, необходимо отметить, что её основная часть — это социальная сфера. Особое внимание было уделено финансированию образования, здравоохранения, борьбе с коронавирусом, решению вопросов, связанных с лекарственным обеспечением, финансированием государственных программ, осуществлялась поддержка отдельных категорий граждан, в том числе, ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка. Были сохранены в полном объеме меры социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла и другие, предусмотренные бюджетом социальные выплаты. Большое внимание также уделялось вопросам развития сельского хозяйства, дорожно-транспортного комплекса, созданию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Всё это говорит о том, что в наше непростое время исполнение бюджета находилось под пристальным вниманием и постоянным контролем. Фракция «Пенсионеры за социальную справедливость» предлагает принять закон об исполнения бюджета Смоленской области за 2020 год».
Юрий Кашанский, представитель фракции «Единой России» в Думе региона, резюмировал:
«Хотелось бы отметить, что администрации региона, органам исполнительной власти Смоленской области удалось нацелить бюджетную политику на максимально возможное получение доходов и рациональное расходование средств, что, безусловно, способствовало укреплению определенной стабильности в экономике и социальной сфере Смоленской области. Имеющиеся доходы позволили в целом выполнить 34 региональных проекта в рамках реализуемых нацпроектов, на которые было направлено более 7,6 млрд рублей. В рамках межбюджетных отношений на 2,7 млрд была увеличена финансовая поддержка муниципалитетам региона. По сравнению с 2019 годом в 1,5 раза вырос объём предоставленных субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов по различным направлениям деятельности. Одним из достижений региона в 2020 году стал продолжающийся рост инвестиционной привлекательности, позволивший Смоленской области занять 16 место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, а также за последние два года добиться рекордных инвестиций в экономику в объеме 70 млрд рублей.
В целом, оценивая бюджетную политику, проводимую администрацией Смоленской области под руководством губернатора Алексея Владимировича Островского в 2020 году, хотелось бы отметить ряд направлений, требующих особого внимания со стороны органов исполнительной власти региона в текущем финансовом году. В первую очередь, это повышение эффективности бюджетных расходов, взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и безусловного исполнения действующих расходных обязательств распорядителями бюджетных средств. Необходимо продолжить реализацию мер, направленных на обеспечение сбалансированности областного бюджета, в условиях распространения на территории области коронавирусной инфекции, в целях усиления роста экономики, занятости и доходов населения, развития малого и среднего предпринимательства.
Уважаемые коллеги, фракция «Единая Россия» в Смоленской областной Думе рекомендует принять проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2020 год».
По результатам обсуждения представители всех фракций политических партий в региональном парламенте, рекомендовали Смоленской областной Думе принять проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2020 год». Этот документ утвердили единогласно.
текст: Анатолий Гапеенко
фото: пресс-служба администрации Смоленской области
