18 декабря 2012 года состоялось 89-е заседание комитета Смоленской областной Думы по социальной политике. В работе комитета, прошедшего под председательством Евгения Каманина.
В заседании приняли участие депутаты Ольга Кузенкова, Игорь Клеошкин, Александр Прохоренков, Андрей Ярославцев, Николай Соловьев, Евгений Анцупов, Андрей Овчаров, Наталья Иванова, Артем Малащенков, Валерий Кузнецов, Александра Деткова, Владимир Рыжиченков, заместитель Губернатора Смоленской области Ольга Васильева, а также представители органов прокуратуры и юстиции, органов исполнительной власти Смоленской области, Контрольно-счетной палаты Смоленской области и аппарата Смоленской областной Думы.
Депутаты рассмотрели 11 проектов областных законов. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять в качестве областного закона проект областного закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», которыйбыл внесен Губернатором Смоленской области и принят Смоленской областной Думой первом чтении 16 ноября 2012 года. Законопроектом предлагаются к утверждению на 2013 год общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 6 млрд. 156 млн. рублей; на плановый период 2014 и 2015 годов — общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год в сумме 5 млрд. 752 млн. рублей и на 2015 год в сумме 5 млрд. 759 млн. рублей.
Члены комитета рекомендовали Смоленской областной Думе принять в перовом чтении и в целом:
— проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» был внесен Губернатором Смоленской области. Законопроект разработан в связи с изменением доходной части бюджета Фонда на 2012 год в части налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, а также в связи с возвратом остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет. Предлагается утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2012 год: общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 6 млрд. 829 млн. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 90 млн. рублей;
— проект областного закона «О внесении изменения в статью 2 областного закона «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области» был внесен Губернатором Смоленской области. Концепция законопроекта направлена на приведение действующего областного закона в соответствие с Федеральным законом от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 169-ФЗ «О внесении изменений в статью 232 Федерального закона «О ветеранах»). Предусматривается, что порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 3 статьи 232 указанного Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;
— проект областного закона № 111-4 «О внесении изменений в областной закон «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в случае их возвращения для проживания на прежнее место жительства в Смоленской области и членов их семей» был внесен Губернатором Смоленской области. Законопроект разработан в связи с отсутствием с момента вступления в силу областного закона, в который предлагается внести изменения, и по настоящее время принятых на учет реабилитированных лиц, утративших жилые помещения на территории Смоленской области в связи с репрессиями и членов их семей, а также лиц, указанных в части 2 статьи 1 областного закона № 165-з, в целях предоставления им единовременных социальных выплат на приобретение жилого помещения.
Было рекомендовано принять в первом чтении, принять поправку (поправки) и принять в целом следующие законопроекты:
— проект областного закона № 112-4 «О внесении изменений в областной закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области» был внесен Губернатором Смоленской области. Законопроект разработан в связи с принятием областных законов от 31 октября 2011 года № 75-з «О внесении изменений в областной закон «О бюджетном процессе в Смоленской области», от 20 августа 2012 года № 60-з «О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области». Проектом областного закона предусматривается возможность предоставления мер социальной поддержки многодетных семей в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами. Проектом областного закона предлагается установить с 1 января 2013 года ежемесячную денежную выплату (с учетом индексации исходя из прогнозируемого в 2013 году уровня инфляции), осуществляемую: на каждого родителя – в размере 497 рублей 20 копеек; на каждого ребенка в возрасте до 6 лет – в размере 229 рублей 3 копеек; на каждого ребенка в возрасте от 6 до 18 лет – в размере 714 рублей 76 копеек. Кроме того, проектом областного закона предусматривается при наличии у многодетной семьи права на получение меры социальной поддержки в виде указанной выплаты и меры социальной поддержки, предусмотренной областным законом от 20.08.2012 № 60-з, возможность выбора родителем (усыновителем) одной из указанных мер социальной поддержки;
— проект областного закона № 110-4 «О внесении изменений в статьи 5 и 7 областного закона «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» был внесен Губернатором Смоленской области. Законопроект разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и направлен на оптимизацию предоставления государственных услуг по выдаче сертификатов на областной материнский (семейный) капитал и выплате средств областного материнского (семейного) капитала. Проектом областного закона предусматривается возможность обращения за получением государственных услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
— проект областного закона № 116-4 «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в части расходов на оплату труда работников данных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов)» был внесен Губернатором Смоленской области. Законопроект разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании». В указанные в наименовании нормативы не включаются средства на выплату педагогическим работникам образовательных учреждений вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Подушевой региональный норматив рассчитывается для финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений с численностью обучающихся более 100 человек. Расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) на одного обучающегося в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, расположенных в городских населенных пунктах, составляют в 2013 году 339 рублей 58 копеек, в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, расположенных в сельской местности, – 723 рубля 54 копейки, в 2014 году соответственно – 356 рублей 56 копеек и 759 рублей 72 копейки, в 2015 году соответственно – 374 рубля 39 копеек и 797 рублей 71 копейку. Расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) на одного обучающегося в областных государственных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, составляют в 2013 году 352 рубля 23 копейки, в областных государственных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, – 469 рублей 69 копеек, в 2014 году соответственно – 369 рублей 84 копейки и 493 рубля 17 копеек, в 2015 году соответственно – 388 рублей 33 копейки и 517 рублей 83 копейки;
— проект областного закона № 115-4 «О методике распределения в 2013 году и плановом периоде 2014 2015 годов субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и в городских населенных пунктах, в части финансирования расходов на оплату труда работников данных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов)» был внесен Губернатором Смоленской области. Концепция проекта областного закона направлена на утверждение методики распределения в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и в городских населенных пунктах, в части расходов на оплату труда работников данных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов), с учетом областного закона, устанавливающего региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в части расходов на оплату труда работников данных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов);
— проект областного закона № 117-4 «О внесении изменения в статью 6 областного закона «Об образовании в Смоленской области» был внесен Губернатором Смоленской области. Законопроект направлен на увеличение размера академической стипендии, установленной студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств областного бюджета. Проектом областного закона предлагается установить академическую стипендию с 1 сентября 2012 года в размере 462 рублей.
В ходе заседания депутаты комитета рекомендовали Смоленской областной Думе принять в первом чтении два проекта областных законов:
— проект областного закона № 131-4 «О внесении изменений в областной закон «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в части расходов на оплату труда работников данных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов)» был внесен Губернатором Смоленской области. Предлагаемые законопроектом изменения вызваны реорганизацией ряда муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, увеличением среднего расчетного размера ставки заработной платы в месяц по должности учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 7 530 рублей до 7 623 рублей в связи с необходимостью выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, уточнением численности обучающихся (воспитанников) в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, в связи с новым комплектованием образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, на начало нового 2012/13 учебного года.
— проект областного закона № 132-4 «О внесении изменений в приложение к областному закону «О методике распределения в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и в городских населенных пунктах, в части финансирования расходов на оплату труда работников данных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов)» был внесен Губернатором Смоленской области. Предлагаемые изменения вызваны уточнением численности обучающихся (воспитанников) в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, на начало нового 2012/13 учебного года.
Комитет также рекомендовал Смоленской областной Думе:
— внести изменения в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2012 год;
— поддержать проект федерального закона № 112134-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу трудоустройства выпускников государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Митрофановым;
— поддержать проект федерального закона № 134243-6 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В. Ивановым;
— поддержать проект федерального закона № 155690-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
— поддержать проект федерального закона № 151763-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних», внесенный Правительством Российской Федерации;
— поддержать проект федерального закона № 163560-6 «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», внесенный Правительством Российской Федерации;
-поддержать проект федерального закона № 82815-6 «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», внесенный Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай;
— поддержать проект федерального закона № 161831-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», внесенного Законодательным Собранием Амурской области.
По материалам пресс-службы Смоленской областной Думы
