Итоги прошедшего года подвели на XI Съезде Совета муниципальных образований региона
В КДЦ «Губернский» прошел XI Съезд Совета муниципальных образований Смоленской области. Главными вопросами заседания стали отчет о деятельности Совета за прошлый год, а также утверждение приоритетных направлений деятельности на 2015-2016 годы.
На съезд Совета собрались 465 человек – представителей всех 350 муниципальных образований Смоленщины: руководители представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений региона.
Вступительным словом открыл Съезд врио губернатора Смоленской области Алексей Островский. По его словам, настало время, когда от разговоров про реформу местного самоуправления следует переходить к стабильному развитию территорий.
После принятия 136-го Федерального закона руководством региона было решено сохранить за сельскими поселениями практически все полномочия, которые они осуществляли в течение последних десяти лет, избежав, таким образом, траты усилий на перераспределение имущества, финансов, кадров между поселениями и районами, от чего пострадали бы интересы простых жителей.
«В итоге сегодня в 16-ти муниципальных районах уже ликвидированы администрации райцентров, и все их функции переданы в районную администрацию. В восьми районах данная работа будет завершена к началу 2016 года. Трудностей в реализации расширенного круга полномочий у районов не возникает», — подчеркнул глава региона.
Алексей Островский также пояснил, что другой стороной стабильности развития власти на местах «является единство системы формирования органов местного самоуправления. Федеральное законодательство предоставило органам государственной власти субъектов Федерации право определять, как будут избираться органы местного самоуправления в муниципалитетах конкретного региона».
На Смоленщине областным законом теперь закреплен единый порядок избрания глав муниципальных районов, городских округов и городских поселений – представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Избранный глава муниципального образования будет исполнять полномочия, в том числе, руководителя местной администрации.
«Что касается глав сельских поселений, то они избираются также представительным органом, но без конкурсных процедур», — заметил Алексей Островский.
Для формирования стабильной власти и развития региона особенно важны профессиональные кадры, и большую роль в работе каждого играет обмен опытом. По мнению главы региона, главенствующей площадкой в этом деле должен стать именно Совет муниципальных образований во взаимодействии с профильными департаментами Смоленской области. При необходимости Совет может наладить такой обмен и с другими регионами.
В своем выступлении Алексей Островский затронул вопрос об уровне оплаты труда работников органов местного самоуправления:
«В 2014 году администрацией области совместно с Советом соответствующие шаги по решению данной задачи были сделаны. Так, разработана новая система оплаты труда для работников органов местного самоуправления, которая уже действует с 1 октября 2014 года. В соответствии с ней изменены группы по оплате труда: вместо 5-ти групп по районам и городским округам и 10-ти групп по сельским поселениям сегодня введена единая система трех групп».
В продолжение затронутой темы глава региона остановился и на других ключевых задачах местного самоуправления, в частности на вопросе формирования и увеличения собственной доходной части бюджета за счет совершенствования работы по увеличению налоговой базы, оптимизации расходов, привлечению инвестиций.
По части реализации инвестиционных проектов уже достигнуты положительные результаты. По итогам первого полугодия 2015 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано свыше 17 миллиардов рублей инвестиций. Индекс физического объема составил почти 102% к аналогичному периоду прошлого года. По данному показателю область поднялась с 38 на 29 место среди субъектов всей федерации и с 10-го на 6-е место – по Центральному федеральному округу.
Положительные тенденции отмечаются и в развитии агропромышленного комплекса Смоленской области, где инвестиции также играют немаловажную роль.
«В 2014 году выручка от реализации сельскохозяйственной продукции на 40% превысила уровень 2013 года. Удельный вес прибыльных хозяйств составил 63%. За первое полугодие 2015 года экономические показатели работы в сельском хозяйстве сохраняются на высоком уровне. Выручка от реализации сельхозпродукции составила 138% к уровню прошлого года, а чистая прибыль – 611 миллионов рублей. В растениеводстве за счет модернизации технологических процессов продолжается увеличение валового производства продукции и рост урожайности сельскохозяйственных культур», — сообщил Алексей Островский.
По развитию агропрома Смоленщина не будет снижать темпы роста, это ключевой приоритет деятельности в экономике региона. Хотя рост инвестиций не самоцель. Как отметил глава региона, главная цель – экономика, в которой работает каждый клочок земли под заводом, под пашней, под индустриальным парком. Как следствие – мощная, динамично развивающаяся экономика.
Алексей Островский выразил уверенность, что совместная работа региональной администрации и муниципальных образований принесет пользу региону и в полной мере сделает Смоленскую область территорией развития.
В ходе обсуждения вопросов повестки съезда представители муниципальных образований определили приоритетные направления деятельности Совета. К ним было отнесено содействие развитию экономических основ местного самоуправления на территории Смоленщины, участие в совершенствовании его законодательных основ, развитие взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти всех уровней.
Были высказаны пожелания о продолжении работы по поддержке участия граждан в осуществлении местного самоуправления, а также повышению престижа муниципальной службы.
Приоритетным направлением деятельности названо участие Совета в организации дополнительного профессионального образования представителей органов местного самоуправления.
текст и фото: Ульяна Шерпакова
