По стопам Алексея Островского
Депутат от ЛДПР Ярослав Нилов, председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, курирует несколько российских регионов, в том числе и Смоленскую область. Исходя из собственных наблюдений, он отмечает целый ряд проблем, которые волнуют россиян повсеместно, от Камчатки и до Калининграда. Естественно, с учетом региональной специфики — если вопросы качества жилищно-коммунальных услуг беспокоят смолян не меньше, чем жителей Дальнего Востока, то, например, миграционная ситуация на Смоленщине куда спокойнее.
В интервью с парламентарием мы беседуем о его видении ключевых направлений социально-экономического развития Смоленской области, истории совместной работы с однопартийцем Алексеем Островским, а также инициативах ЛДПР по сокращению депутатских расходов.
— Ярослав Евгеньевич, чем для вас своеобычна Смоленская область?
— Особенности есть. По сравнению с другими регионами, которые я курирую как депутат, Смоленщина — это край, доставшийся новому губернатору Островскому с большим бюджетным дефицитом. Очень большим! Поэтому, сегодня, для того чтобы исправить ситуацию так, чтобы каждый житель почувствовал ощутимые изменения, надо очень и очень много работать. Перспективы есть, но когда экономику региона так много лет вгоняли в бездну, изменить все и сразу просто нереально.
Вместе с тем, у Смоленской области очень выгодное географическое положение. Она находится между Москвой и Белоруссией — это и ворота в Европу, это и транзитный коридор, это и туристический край. Нельзя забывать, что Смоленщина представляет и особую историческую ценность. Здесь велись ожесточенные бои во время Великой Отечественной войны, здесь еще не найден и не погребен последний без вести пропавший солдат. А сколько памятников культуры! Церкви, храмы, другие достопримечательности.
— И каждое из направлений, о которых вы упомянули, требует своего раскрытия, приложения усилий и главы региона, и депутата Нилова, в числе прочих. Насколько плотно вы работаете с губернатором Островским?
— Очень плотно. Мы же из одной госдумской фракции — ЛДПР, кроме того, много лет находимся в дружеских, товарищеских отношениях. Я состою в рядах ЛДПР шестнадцать лет, Островский и того больше, лет двадцать уже. Так получилось, что мы с ним все время были рядом: когда-то он занимал должность руководителя секретариата Жириновского, потом стал депутатом, и эту должность занял я. Далее, волею судьбы вышло так, что Алексей Островский возглавлял в Госдуме комитет по общественным объединениям и религиозным организациям. После наделения его полномочиями губернатора Смоленской области этот комитет возглавил опять же я. Последовательность прослеживается.
В Смоленской области, по сравнению с другими регионами, находящимися под моим кураторством, могу отметить удовлетворительное качество рассмотрения моих депутатских запросов по жалобам граждан. Недавно в Вязьме ко мне подошел местный депутат, он уже много лет добивается правды в вопросе регистрации земельных участков. Помню, во время первой встречи он пожаловался на бездействие чиновников. Я принял информацию, направил запрос, получил ответ. После этого депутат позвонил и поблагодарил меня за принятые меры. Видимо, тот факт, что здесь находится новый, молодой губернатор, не имеющий стереотипов, присущих большевистским управленцам, дает определенный звонок чиновникам, которые привыкли иногда рассматривать обращения «тяп-ляп», привыкли писать быстрые отписки, наплевательски относиться к проблемам наших избирателей.
У нас с Алексеем Островским, кстати, во многом совпадают взгляды и на жизнь. Конечно, где-то возникают расхождения по методам решения тех или иных вопросов, но в связи с этим важно, что в рабочем процессе мы можем друг друга дополнять. Когда есть какая-то проблема, можно подойти к ее решению с разных сторон, и для того, чтобы выбрать оптимальное, надо изучить всю линейку вариантов. Поэтому, когда я посещаю Смоленскую область, то регулярно встречаюсь либо с Островским, либо с его заместителями, и поднимаю проблемы, на которые обращают внимание избиратели на личных встречах.
— Интересно, вы общаетесь с депутатами от других парламентских партий, «закрепленных» за Смоленской областью? Имею в виду Франца Клинцевича и Алексея Казакова?
— С депутатом от «Единой России» есть рабочие контакты. При необходимости мы совместно выступаем по проблемам Смоленской области. Что касается депутата Казакова, я узнал, что он — депутат от Смоленской области только когда здесь перед выборами в Смоленскую областную Думу мне сказали, дескать, приезжал, что-то кому-то обещал. Я посмотрел статистику: его законотворческая деятельность крайне низка, по-моему, несколько законов он внес, причем, часть из них была внесена всеми депутатами (например, закон Димы Яковлева, когда подписались просто все). Выступает в Думе он тоже крайне редко, какой-то его активности я не вижу. Про проблемы Смоленской области из его уст слышал всего однажды. И это — за два года! Заметьте, такую объективную информацию можно проверить через интернет. Сегодня регистрируется количество выступлений в Госдуме, есть стенограммы этих выступлений, можно легко увидеть, кто и о чем говорит, какие законы вносит…
Что касается депутата-коммуниста, фамилию его не вспомню… Он занимается газетой «Правда», и это его основная партийная нагрузка, поэтому вопросы Смоленской области находятся, видимо, в поле деятельности каких-то других структур, может быть регионального отделения, местных депутатов, заместителя председателя областного собрания (здесь все-таки коалиционное правительство, коммунисты тоже входят в руководство области). Может быть, поэтому депутат-коммунист от Смоленской области сосредоточился на своей партийно-пропагандистской работе.
— Сегодня многие говорят о сложностях федерального бюджета. При этом ведь и расходы депутатов Госдумы и сенаторов тоже вызывают в народе определенное возмущение.
— Объясню. Правильно возмущается народ: мало того, что большие расходы, так самое главное, что есть депутаты-бездельники. Иногда бывает обидно: ты — депутат, который работает на заседаниях, в комитете, в комиссиях, вносит законопроекты, ездит по регионам, встречается с избирателями… а есть депутаты-«отсутствующие», простые бездельники. Сами понимаете, что сегодня статус депутата очень сильно опущен, само слово «депутат» стало нарицательным с негативным оттенком. Часто, приезжая в трудовой коллектив, сначала ловишь на себе волну негатива, причем неважно, от какой ты партии, неважно, с какими ты приехал идеями и неважно — когда. Начинается возмущение людей, которым просто надо выплеснуть весь накопившийся негатив. И только потом начинаешь объяснять, начинаешь разбираться, смотреть, где-то в чем-то помогаешь.
Есть вопросы, в которых просто невозможно помочь. Есть проблемы, в которых люди сами виноваты, когда, пользуясь юридической безграмотностью, их втягивают в различные сомнительные схемы, заставляют подписывать доверенности, а потом они теряют имущество, жилье…
В целом, возвращаясь к вопросу качества работы депутатов, есть такие парламентарии, которые вообще ничего не делают, занимаются своими бизнес-проектами, лоббированием, либо просто отдыхают.
— Фамилии таких депутатов известны?
— Да, всем известны, эти люди всем видны. Но сегодня, к сожалению, у нас нет механизма воздействия на таких депутатов. Мы в ЛДПР пытаемся как-то изменить ситуацию, но пока «партия большинства» не дает нам это сделать. Мы, например, предложили ввести так называемый императивный мандат. Что это значит? Если депутат ничего не делает, прогуливает безосновательно заседания, не вносит проектов законов (то есть, не выполняет те функции, которые должен исполнять по закону), то по решению фракции его можно лишать мандата. И передавать мандат другому депутату, который будет нормально работать. Так не хотят! Говорят, что это нарушение избирательных прав.
Следующий момент. Государственная Дума не является юридическим лицом, юрлицом является Аппарат Государственной Думы. Все деньги, все распорядительные функции находятся в ведении Аппарата. Мы предложили распределить бюджет Госдумы по фракциям пропорционально количеству депутатов, что даст рычаг воздействия на депутатов, влекущий за собой изменение качества их работы и позволяющий сократить расходы. Например, депутатам положен бесплатный проезд, и авиакомпании продают самые дорогие билеты бизнес-класса. При этом нет никакой ответственности: ты можешь купить билет и никуда не поехать. Так пропадают деньги. Мы в ЛДПР разрешили бы только в региональную неделю и в закрепленные регионы, никаких Сочи, курортов и т. д. Далее — транспортное обслуживание. Депутат имеет право вызвать машину. Если депутат работает в регионах, машина простаивает. Мы говорим — «не надо». Нам на фракцию надо пять машин, которые будут ездить постоянно, мы из них все выжмем и, таким образом, сократим расходы.
Должен отметить, что одними лишь предложениями ЛДПР можно сократить до двадцати процентов бюджетных трат. Не хотят! Объяснения: фракция — не юридическое лицо… Допустим, приезжает депутат в какой-то регион и может заказать номер в гостинице за тысячу рублей, а может за четыре тысячи. (В Смоленске еще относительно невысокая стоимость по сравнению с другими регионами. В Сочи, например, стоимость номера гораздо выше, там можно взять его за четыре тысячи, а можно и за все десять!)
— Но, если распределять средства пропорционально фракциям, та же сумма и останется?
— Нет, сумму расходов при этом также необходимо сокращать. Здесь нужно просто внимательно все просчитать, сократить и оптимизировать. Но пока в Госдуме, как и во всей стране, все очень забюрократизировано. Чтобы внедрить что-то новое, надо очень сильно постараться. Но мы все же предлагаем, и некоторые подвижки уже есть. Сокращаются ставки в аппаратах, расходы на депутатскую почту, предлагается лимитировать количество поездок, существенно сокращены международные поездки, даже для командировок по России должны быть существенные основания. Строже следят за тем, если депутат хочет съездить или слетать не в свой регион.
— А скоро олимпиада. Я даже боюсь представить расходы на поездки депутатов и сенаторов.
— На самом деле, ваши опасения преувеличены. Конечно, какая-то часть захочет полететь… Перелет бесплатный, проживание — за свой счет. Лично я не полечу. Представляете, какая там будет суета? Поэтому лучше посмотрю олимпиаду дома, по телевизору.
— Вернемся к политике. В масс-медиа периодически звучит информация о досрочных выборах губернаторов. Кое-где, в числе прочих, обнаруживается и фамилия смоленского губернатора… Обсуждался ли этот вопрос во фракции ЛДПР?
— Во фракции этот вопрос не обсуждался. Думаю, это была ситуация, когда журналист просто спросил «в лоб», что называется. И со стороны Островского последовал вполне дипломатичный ответ: «Я не исключаю такой возможности». Это и ни «да», и ни «нет». Пока это не вопрос повестки дня. Все покажет время. Знаю точно, Островский не боится прямых выборов, и ему все равно, когда они будут: через год, два или позже.
— Все же сейчас Островскому, наверное, целесообразнее, нежели потом?
— Это вопрос к нему. Повторюсь, на партийном уровне он не обсуждался. Сегодня на первом месте стоит другой вопрос — о необходимости расчистки тех «авгиевых конюшен», которые достались Островскому в наследство от прежнего руководства области. Куда ни копни — кругом одна коррупция, одно воровство. Поэтому основная задача губернатора Островского — доказать, что своими неординарными решениями, своей энергией он может что-то поменять, привнести что-то новое. Чтобы люди это почувствовали на реальных улучшениях в жизни: батарея грела теплее, их доход повысился, в холодильнике стало бы больше еды. И что-то ведь уже меняется в лучшую сторону.
Поздравляю всех смолян от себя, от лица Председателя ЛДПР Владимира Жириновского с Новым годом! Желаю здоровья, благополучия, процветания! Пусть дом будет полной чашей, пусть вам сопутствуют поддержка ближних и Божья помощь!
Желаю с оптимизмом смотреть в будущее, и пусть в 2014 году выпускники школ поступят в выбранные вузы, выпускники колледжей и университетов найдут интересную и любимую работу, в каждой семье будут уют и покой!
