25 марта 2014 года состоялось очередное 7 заседание Смоленской областной Думы V созыва, прошедшее под председательством спикера областного парламента Игоря Ляхова. На заседание прибыли 42 депутата.
В работе Смоленской областной Думы приняли участие Губернатор Смоленской области Алексей Островский, заместитель Губернатора Смоленской области Николай Кузнецов, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Франц Клинцевич, Главный федеральный инспектор по Смоленской области Игорь Жуков, председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков. Также на заседании присутствовали руководители органов исполнительной власти Смоленской области и города Смоленска, территориальных структур федерального подчинения, правоохранительных, налоговых и судебных органов.
В проект повестки дня заседания был включен 31 вопрос.
В течение заседания рассмотрено 14 проектов областных законов, из них 12 приняты в первом чтении и в целом, 2 законопроекта приняты в первом чтении. Все вопросы, включенные в повестку дня, были предварительно рассмотрены профильными комитетами Смоленской областной Думы и, в случае необходимости, обсуждены на заседаниях рабочих групп и рабочих совещаниях.
Принятые областные законы
«О внесении изменений в областной закон «Об отзыве Губернатора Смоленской области». Закон направлен на устранение недостатков юридико-технического характера для обеспечения чистоты и единства правового пространства, нормального законодательного восприятия. Разработан в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым изменен понятийный аппарат, используемый в законодательстве Российской Федерации в сфере применения информационных технологий, обеспечения защиты информации и осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
«О внесении изменений в статью 21 областного закона «О Контрольно-счетной палате Смоленской области». Закон направлен на устранение недостатков юридико-технического характера, разработан в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
«О внесении изменений в статьи 7 и 8 областного закона «О туристской деятельности на территории Смоленской области». Закон направлен на приведение областного законодательства в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Необходимость закона обусловлена тем, что в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» произошло изменение понятийного аппарата, используемого в законодательстве Российской Федерации в сфере применения информационных технологий, обеспечения защиты информации и осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
«О внесении изменений в областной закон «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Смоленской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Закон направлен на приведение областного законодательства в соответствие с требованиями Федерального закона от 11 июля 2011 года № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Необходимость законопроекта обусловлена тем, что в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» произошло изменение понятийного аппарата.
«О внесении изменения в статью 4 областного закона «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Смоленской области». Закон разработан в целях приведения областного закона от 29.12.2005 № 155-з «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Смоленской области» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
«О признании утратившей силу части 3 статьи 4 областного закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области». Закон направлен на совершенствование механизма предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям на территории Смоленской области и предусматривает исключение из статьи 4 областного закона от 1 декабря 2004 года № 84-з «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области» положения о ежегодном подтверждении статуса многодетной семьи в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
«О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области». Закон направлен на дополнение базового областного закона в соответствии со статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации новым основанием увольнения из органов местного самоуправления (муниципальных органов) для назначения пенсии за выслугу лет – перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).
«О внесении изменений в приложения 2 и 3 к областному закону «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области». Законопроект разработан в целях приведения отдельных положений областного закона от 29 ноября 2007 года № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
«О внесении изменений в областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области». Закон разработан в целях приведения отдельных норм базового областного закона в соответствие с Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 02.12.2013 № 327-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
«О внесении изменений в областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области». Закон разработан в целях приведения отдельных норм областного закона от 28.11.2008 № 153-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» в соответствие с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» и Федеральным законом от 02.07.2013 № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
«О внесении изменений в отдельные областные законы». Закон направлена на уточнение отдельных положений областных законов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения педагогическим работникам образовательных организаций.
«О внесении изменения в статью 10 областного закона «О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон направлен на приведение базового областного закона в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ).
Проекты областных законов, принятые в первом чтении
Проект областного закона № 31-5 «О внесении изменений в областной закон «О выборах Губернатора Смоленской области». Концепция законопроекта направлена на приведение отдельных положений базового областного закона в соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ, от 21 октября 2013 года № 283-ФЗ, от 21 декабря 2013 года № 364-ФЗ, от 3 февраля 2014 года № 14-ФЗ и от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ).
Проект областного закона № 30-5 «О внесении изменений в областной закон «Об отзыве Губернатора Смоленской области». Концепция законопроекта направлена на приведение отдельных норм базового областного закона в соответствие с Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 364-ФЗ «О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Характеристика иных вопросов, рассмотренных на заседании Думы
О назначении мировых судей в Смоленской области;
О внесении изменения в пункт 2 раздела IV Положения о Комиссии Смоленской областной Думы по рассмотрению обращений граждан, связанных с совершенствованием правовой основы деятельности органов государственной власти Смоленской области, с решением экономических, политических, социальных вопросов;
О внесении изменения в пункт 2 постановления Смоленской областной Думы от 26.12.2002 № 290 «О создании Комиссии Смоленской областной Думы по рассмотрению обращений граждан, связанных с совершенствованием правовой основы деятельности органов государственной власти Смоленской области, с решением экономических, политических, социальных вопросов»;
О внесении изменения в персональный состав Комиссии Смоленской областной Думы по рассмотрению обращений граждан, связанных с совершенствованием правовой основы деятельности органов государственной власти Смоленской области, с решением экономических, политических, социальных вопросов;
О внесении изменений в Положение о Комиссии Смоленской областной Думы по противодействию коррупции;
О внесении изменения в персональный состав Комиссии Смоленской областной Думы по противодействию коррупции;
Об избрании заместителя председателя Комиссии Смоленской областной Думы по противодействию коррупции. На эту должность был избран Александр Станьков;
О внесении изменений в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2014 год;
О награждении Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
О награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
О награждении почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма»;
Об обращении Смоленской областной Думы «К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителям от Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Смоленской области по вопросу законодательного обеспечения защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при банкротстве обслуживающих банков». В 2013 году лицензий на осуществление банковских операций лишились более 30 кредитных организаций по всей России. Многие имели разветвленную филиальную сеть в субъектах Российской Федерации. Перед лицом банкротства кредитных организаций наиболее уязвимыми оказались вкладчики – физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями. В своем обращении депутаты Смоленской областной Думы вносят предложения по изменению федерального законодательства для обеспечения интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
В порядке взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации поддержаны концепции 21-го проекта федеральных законов и 8-ми законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
По материалам пресс-службы Смоленской областной Думы
