14 ноября 2012 года под председательством Ивана Кучера состоялось 94-ое заседание комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам.
В работе приняли участие заместитель председателя Смоленской областной Думы Николай Мартынов, депутаты Михаил Лосенко, Николай Дементьев, Виктор Разуваев, Андрей Шматков, Владимир Рыжиченков, Павел Беркс, Андрей Ярославцев, Геннадий Ковалев, Валерий Кузнецов, Евгений Каманин, Виктор Чертков, Владимир Гимаров, Артем Малащенков, Александра Деткова, заместитель губернатора Смоленской области Игорь Скобелев, а также представители Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, органов прокуратуры и юстиции, органов исполнительной власти Смоленской области, Контрольно-счетной палаты Смоленской области и аппарата Смоленской областной Думы. На заседании были рассмотрены прогноз социально-экономического развития Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, проект областного закона № 103-4 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», проект областного закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», проект областного закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 областного закона «О налоговых льготах».
Председатель комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогу и финансам Иван Кучер отметил, что проект областного закона «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» детально проработан на заседаниях всех комитетов Смоленской областной Думы и готов для принятия в первом чтении на заседании Смоленской областной Думы. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе прогноз социально-экономического развития Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов принять к сведению, а также принять в первом чтении проектобластного закона «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Проект областного закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» устанавливает, что доходы бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов формируются за счет следующих источников: налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; недоимки, пени и штрафов по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; единого социального налога, зачисляемого в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования; денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу; денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств; прочих неналоговых поступлений в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам государственных внебюджетных фондов. Законопроект утверждает структуру расходов бюджета Фонда, предусматривающую расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, содержание аппаратов органов управления государственными внебюджетными фондами. Законопроект предусматривает обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов, он направлен на обеспечение предоставления гарантированных объемов медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Проектом областного закона предлагается утвердить общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 6 156 318,7 тыс. рублей, общий объем расходов – в сумме 6 156 318,7 тыс. рублей. Предлагается утвердить общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год в сумме 5 752 701 тыс. рублей и общий объем расходов в сумме 5 752 701 тыс. рублей. Предлагается утвердить общий объем доходов бюджета Фонда на 2015 год в сумме 5 759 239,4 тыс. рублей и общий объем расходов в сумме 5 759 239,4 тыс. рублей. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять в первом чтении проект областного закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Концепция проекта областного закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 областного закона «О налоговых льготах» направлена на оптимизацию с 1 января 2013 года отдельных налоговых льгот, установленных областным законом от 30 ноября 2011 года № 114-з «О налоговых льготах». В целях стимулирования использования государственными и муниципальными учреждениями своего имущества проектом областного закона предлагается отменить с 1 января 2013 года налоговые льготы по налогу на имущество организаций и транспортному налогу бюджетным, автономным, казенным учреждениям, финансовое обеспечение деятельности которых, в том числе по выполнению государственного (муниципального) задания, осуществляется за счет средств областного бюджета или бюджетов муниципальных образований Смоленской области на основании бюджетной сметы или в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), органам государственной власти Смоленской области, иным государственным органам Смоленской области, а также органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Одновременно проектом областного закона предлагается установить поэтапное снижение размера ставки налога на имущество организаций муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области: в 2013 году — на 70 процентов, в 2014 году — на 40 процентов.
Поэтапная отмена налоговых льгот в бюджетном секторе приведет к сокращению их числа и позволит Смоленской области участвовать в получении федеральных трансфертов. Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять поправки к проекту областного закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 областного закона «О налоговых льготах» и принять областной закон в целом.
Также комитет рекомендовал Смоленской областной Думе поддержать:
— законодательную инициативу Парламента Республики Северная Осетия-Алания о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
— законодательную инициативу Законодательной Думы Томской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
— законодательную инициативу Законодательного Собрания Амурской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
По материалам пресс-службы Смоленской областной Думы
