Бюджет Смоленской области на 2015 год будет дефицитным

10 ноября 2014 года состоялись публичные слушания по проекту областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Слушания, организованные комитетом Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам, прошли под председательством Николая Дементьева. В мероприятии приняли участие заместители председателя Смоленской областной Думы Николай Мартынов и Валерий Кузнецов, депутаты Смоленской областной Думы, заместитель губернатора Смоленской области Игорь Скобелев, Главный федеральный инспектор по Смоленской области Игорь Жуков, председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков. Также в числе приглашенных были руководители государственных органов Смоленской области, представители муниципальных районов и городских округов Смоленской области, руководители структур федерального подчинения, представители общественных организаций, средств массовой информации, правоохранительных органов.

С докладами выступили заместитель губернатора Смоленской области Игорь Скобелев и председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков.

Согласно представленной информации, в основе расчетов основных параметров областного бюджета на 2015 – 2017 годы лежат параметры прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Законопроектом «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предлагается утвердить следующие основные характеристики областного бюджета на 2015 год: общий объем доходов: 30 095 964,8 тыс. рублей; объем расходов: 33 661 011,2 тыс. рублей; предельный размер дефицита областного бюджета предлагается к утверждению в 2015 году в сумме 3 565 046,4 тыс. рублей, что составляет 14,78 процента от утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Поступление налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2015 году прогнозируется в сумме 24 124 908,4 тыс. рублей, что на 1 028 793,1 тыс. рублей или на 4,5 процента больше ожидаемой оценки 2014 года (23 096 115,3 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 23 548 355,5 тыс. рублей, неналоговые доходы – 576 552,9 тыс. рублей, доходы областного бюджета, в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», – 2 716 446,2 тыс. рублей. Объем безвозмездных поступлений, являющихся источником формирования доходов дорожного фонда Смоленской области планируется на 2015 год в сумме 824 655,4 тыс рублей.

Безвозмездные поступления на 2015 год запланированы в сумме 5 971 056,4 тыс. рублей.

Как отметил Игорь Скобелев, в структуре расходов предполагается, что 65,7% будет приходиться на отрасли образования, социальной политики и здравоохранения. В 2015 году общие расходы по заработной плате составят 12 млрд. 87 млн. рублей, расходы по публичным обязательствам составят 5 млрд. 330 млн. рублей (в том числе федеральные средства 1, 5 млрд. рублей); 16 млрд. 244 млн. рублей — прочие расходы. Бюджет остается программно-ориентированным. В области реализуется 27 программ. Расходы муниципальных образований в составе бюджета – около 10 млрд. рублей. На 25 % увеличена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципалитетов и на 25 % повышена дотация на сбалансированность.

На 2016 год к утверждению предлагаются следующие основные характеристики: общий объем доходов областного бюджета: 31 176 494,0 тыс. рублей; объем расходов: 33 249 547,6 тыс. рублей; дефицит областного бюджета: 2 073 053,6 тыс. рублей.

Основные параметры на 2017 год: объем доходов: 32 879 173,7 тыс. рублей; объем расходов: 33 785 723,8 тыс. рублей; дефицит: 906 550,1 тыс. рублей.

Алексей Циганков в своем докладе особое внимание обратил на отклонение ряда показателей от прогнозируемых, но подчеркнул, что Контрольно-счетная палата Смоленской области не видит препятствий для принятия законопроекта в первом чтении.

После основных докладчиков на публичных слушаниях выступили депутаты Смоленской областной Думы, представители Совета муниципальных образований Смоленской области, Общественной палаты Смоленской области, Смоленского регионального объединения работодателей «Научно-промышленный союз», общественной организации «Смоленское областное объединение организаций профессиональных союзов».

По результатам публичных слушаний участниками был выработан проект рекомендаций.

Итоги мероприятия прокомментировал председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Николай Дементьев:

— Сегодня прошло одно из плановых регламентных мероприятий – публичные слушания по обсуждению проекта бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. Я хотел бы подчеркнуть два момента. Во-первых, бюджет при всех трудностях его формирования полностью обеспечит выполнение социальных программ: ни одну из них мы не сокращаем и даже постараемся, чтобы финансирование некоторых программ, например, касающихся инвалидов, было увеличено. Во-вторых, вы видите, насколько трудно решаются вопросы по бюджетному финансированию. И та огромная работа, которая проводится Губернатором Смоленской области Островским Алексеем Владимировичем, дает положительные результаты. В частности, коммерческий кредит уменьшается, и область переходит на бюджетные кредиты. Но сейчас и те бюджетные кредиты, которые нам выдавались ранее, идут по ставке, которая значительно выше принятой недавно и закрепленной законодательством Российской Федерации в размере 0,1 процента. Соответственно, нам надо решать два вопроса: уйти от коммерческих кредитов и снизить ставку бюджетных кредитов, которые выдавались ранее. Если эти вопросы будут решены, то почти 900 млн. рублей, которые мы платим сегодня за кредиты, смогут пойти на решение социальных вопросов Смоленской области.

Текст: Евгений Тимашков