Прокуратура ещё в 2011 году выявила нарушения при проведении конкурса по Набережной

Прокуратурой Смоленской области были выявлены нарушения при заключении государственного контракта по реконструкции набережной реки Днепр еще в 2011 году.

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов Главным управлением государственного заказа Смоленской области, ОГУ «Управление капитального строительства Смоленской области» при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта: «Реконструкция набережной реки Днепр с укреплением берегового откоса под фундаментом архитектурного ансамбля «Крепостная стена» с возведением пешеходно-коммуникационного моста в г. Смоленске» и разработку рабочей документации на объект (п. 71 Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания г. Смоленска, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 16 января 2010 г. N 11-р).

Начальная цена контракта превышала 682 миллиона рублей.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от участников размещения заказа подано шесть заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией было принято решение о допуске всех участников размещения заказа к участию в открытом аукционе.

В процедуре открытого аукциона, проведенной 04 июля 2011 года, принимали участие только пять участников размещения заказа, так как одна из компаний подавшая заявку на аукцион не явилась. Участники аукциона ООО «ХК «Регион», ООО «ССК», ООО «Аэротехстрой», ООО «Строй-Инвест», ОАО «Московская Инженерно-Строительная Компания» представили свои предложениями о цене контракта: 668 662 134,00 руб.; 528 788 932,50 руб.; 648 192 885,00 руб.; 525 377 391,00 руб.; 641 369 802,00 руб..

Спустя неделю по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников размещения заказа, аукционной комиссией единогласно принято решение об отказе всем участникам размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, участникам размещения заказа ООО «Строй-Инвест», ООО «Смоленская Строительная Компания» и ООО «Аэротехстрой» неправомерно было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Таким образом, аукционной комиссией допущены нарушения ч. 2, ч. 7, ч. 8, ч. 11 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

По результатам проверки в отношении каждого из 4 членов комиссии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При рассмотрении административных материалов Смоленским УФАС России все члены аукционной комиссии привлечены к административной ответственности каждый в виде штрафа в размере 30000 рублей каждый.

Также, 8 августа 2011 в адрес бывшего губернатора Смоленской области Сергея Антуфьева внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

В виду того, что спустя 2 дня, после того, как по итогам рассмотрения вторых частей заявок всем участникам было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, государственный контракт на выполнение данных работ был заключен с ООО «Аэротехстрой» по цене 648 192 885,00 руб. (с превышением минимально предложенной цены на аукционе более чем на 122 млн. руб.) в Арбитражный суд Смоленской области было направлено исковое заявление о признании указанного аукциона и контракта недействительными.