Какие изменения в оплате за детские сады произошли в этом году, за что придётся платить и что будет бесплатным, где исчезли очереди, а также о появлении частных учреждений нам рассказала Наталья Михайловна Гелесева — главный специалист отдела дошкольного, общего и дополнительного образования департамента Смоленской области.
— Наталья Михайловна, давайте начнем, пожалуй, с самого главного — какие изменения в области дошкольного образования произошли.
— С 1 сентября 2013 года в связи со вступлением Федерального Закона «Об образовании» произошли некоторые изменения и в дошкольных учреждениях. Прежде всего, нас выделили в системе дошкольного образования в отдельную самостоятельную ступень общего образования. Кроме того, у нас впервые вводится федеральный государственный образовательный стандарт. И еще одно важное изменение – это разделение услуги по образованию ребенка в детском саду и услуги по присмотру и уходу за ребенком.
— Расскажите подробнее о разделении услуг в детском саду.
— Все затраты детского сада можно разделить на три категории. Первое – это услуги, связанные с получением ребенком образования в дошкольном учреждении. Вторая категория – это услуги по созданию условий для получения этого образования, а также присмотра и ухода. И третья категория, собственно услуги по уходу и присмотру. В расходы первой категории включены заработная плата педагогических работников, воспитателей, логопедов, психологов и т.д. Кроме того, сюда входит приобретение средств обучения – игрушки, краски, альбомы и другое. За эту услугу платит государство, так как законом гарантируется бесплатное образование в Российской Федерации. В области утвержден норматив финансирования каждого ребенка в зависимости от того, какой сад посещает, какой режим пребывания в саду, какая реализуется программа в саду (общеразвивающего или компенсирующего обучения). Теперь поговорим о второй категории. Это создание условий для получения образовательной услуги и для обеспечения присмотра и ухода. Эти услуги оплачивает полностью Учредитель. Сюда включены все коммунальные расходы, налоги, приобретение технологического оборудования, оборудования для пищеблоков и т.д. Ну и третья категория – это услуги по присмотру и уходу за ребенком. К этим услугам относится питание, а также услуги по обеспечению личной гигиены каждого ребенка – туалетная бумага, мыло, салфетки и т.д.
— Действовавший до начала нынешнего учебного года закон, определял фиксированную плату за детский сад в размере не более 20% от затрат на содержание ребёнка в дошкольном учреждении. Теперь же оплачивается сад по-новому. В чем эти изменения?
— Прежде всего, изменения в оплате связаны с тем, что разделены две услуги, о которых мы говорили выше. Предыдущий закон у нас устанавливал родительскую плату в размере 20% от общих затрат на содержание детей. А в эти затраты были включены: полная оплата труда всех работников педагогических и обслуживающего персонала, коммунальные и транспортные услуги, затраты на мебель, приобретение технологического оборудования, оборудования для пищеблоков, прачечных и т.д.. Теперь родители оплачивают услуги только по присмотру и уходу. А все затраты, связанные с получением образования ребенка в детском саду или коммунальные расходы теперь в родительскую плату не включаются.
— Учредитель ведь вправе снизить размер родительской платы или не взимать её с отдельных категорий родителей или законных представителей ребёнка. Практикуется ли у нас в Смоленске такое снижение платы?
— Да, конечно же, это право у учредителей есть. Некоторые учредители им и воспользовались. В частности, администрация города Смоленска, кроме категории граждан, которым предоставлены федеральные льготы по оплате за детский сад, установила еще одну дополнительную льготу для родителей имеющих трех и более несовершеннолетних детей. Например, администрация Рославльского района снизила для всех родителей плату за присмотр и уход в детском саду на 20 рублей от нормативных расчетных затрат.
— Наталья Михайловна, а сколько сегодня стоит «присмотр и уход», включающий в себя продукты питания, туалетную бумагу, полотенца, салфетки и т.д.?
— В Смоленской области наблюдается большое видовое разнообразие дошкольных детских учреждений, где родители могут получать услугу пребывания ребенка до 5 часов в день, до 10, 12 и даже круглосуточные. От количества часов пребывания ребенка в группе зависит и родительская плата. Зависит стоимость и от возраста ребенка. Поясню. В основном родительская плата слагается из затрат на питание детей. Санитарными нормами определен суточный набор продуктов для каждого возраста. Так, например, суточный набор продуктов детей от 1,5 до 3 лет отличается от рациона детей от 3 до 7 лет. то есть получается, что родительская плата зависит и от количества часов пребывания в саду, и от возраста ребенка. Если очень усреднено называть цифры, то плата колеблется от 58 рублей до 109 рублей в день.
— Многие родители обратили внимание, что стоимость ухода и присмотра за ребенком в районах гораздо ниже, чем в городе. С чем это связано?
— Как я уже говорила, размер родительской платы зависит от режима пребывания ребенка в детском саду. А в районах области у нас в основном детские сады функционируют в режиме 8-10 часового пребывания. В режиме дня отсутствует ужин у детей. Поэтому эти затраты не учитываются при расчете родительской платы. А в Смоленске большинство садов работает с 12-часовым пребыванием, поэтому и родительская плата в разы выше.
— Учитывая, что плата зависит от количества пребывания часов, может ли мама подстроить график ребенка под свой рабочий и тем самым снизить плату за детский сад? Или в садах фиксированная плата?
— Такая возможность, конечно же есть. Но необходимо определиться до момента заключения договора с образовательной организацией. В случае если вы заключили договор с образовательной организацией, которая работает только с 12-часовым пребыванием, то, конечно же, тут будет фиксированная родительская плата. То есть родителям необходимо заранее выбрать сад с подходящим режимом пребывания или, например, выбрать сад, где есть группы кратковременного пребывания детей. И таким образом, родители, действительно могут сэкономить, выбрав режим работы садика.
— Родительская плата, производимая по новому расчету значительно увеличилась с ранее оплачиваемой?
— Все дело в том, что Федеральный закон изменил просто принцип расчета родительской платы. На мой взгляд, выделение категории услуг по присмотру и уходу за ребенком, дает прозрачность и ясность в расчетах. Например, из 100 рублей только 6 идет на личную гигиену. Родители могут контролировать питание ребенка. Чего нельзя было сделать при старом законе. Стоимость, кстати, не увеличилась в разы. Но с учетом повышения цен на продукты питания она стала немного выше, так как значимую часть в оплате за присмотр и уход занимает именно питание.
— Выделение этих категорий услуг не скажется на качестве получения образования, так как родители теперь не платят за эту услугу?
— Нет. У нас государством гарантировано бесплатное доступное дошкольное образование. А объем образовательных услуг определяется государственным стандартом. Только дополнительные образовательные услуги могут оплачиваться родителями. Поэтому тревог у родителей быть не должно.
— Кстати, некоторые родители тревожатся, что из-за снижения стоимости ребенок будет недополучать какого-либо питания или образования.
— На этот счет я тоже могу снять все опасения, потому что нормы питания утверждены санитарными правилами. Сад, как и любое другое учреждение, проверяется разными инспектирующими органами, а значит, и рацион детей должен соответствовать нормам и нормативам, как по качеству, так и по количеству.
Далее Наталья Михайловна рассказала о компенсациях, установленных федеральным центром. Так, содержание одного ребёнка компенсируется 20% расходов от общей суммы, на содержание второго – 50%, на содержание третьего – 70%. Также есть три категории детей, чьи родители или законные представители полностью освобождены от оплаты детского сада. Это дети, находящиеся под опекой, дети-инвалиды и дети с туберкулёзной интоксикацией.
Главный специалист по дошкольному образованию также напомнила, что плата за детский сад не взимается, если ребёнок отсутствует по уважительной причине. Но при этом родители должны обязательно, не позднее 9 часов утра, сообщить в детский сад о том, что ребёнок в сад не придёт. Уважительной причиной считается болезнь, отпуск родителей или какие-то иные форс-мажорные обстоятельства.
— В декабре прошлого года вице-губернатор Игорь Скобелев озвучил на брифинге, что в Смоленске частные сады получат господдержку. Речь шла о 10 млн.рублей, которые получат частные детские садики и группы временного пребывания. Как выяснилось, частное образование в нашем городе пользуется
популярностью.
— В свете нового закона хотелось бы все частные детские сады, которые располагаются в Смоленской области разделить на две категории. В первую группу входят бывшие негосударственные сады, такие как сады ОАО РЖД, сады Русской православной церкви, которые сейчас тоже относятся к категории частных детских садов. Это бывшие ведомственные сады, которые практически не отличаются по своей структуре от обычных муниципальных садов, но, тем не менее, форма собственности у них частная. Вторая категория – это частные детские сады, которые создаются индивидуальными предпринимателями или различными акционерными обществами, т.е. субъектами малого и среднего предпринимательства. Вот второй вид частный садов у нас в Смоленске стал развиваться. Именно этой категории садов в 2013 году была оказана государственная поддержка и все этих 10 млн. рублей получили 13 индивидуальных предпринимателей, которые создавали дополнительные места или открывали новые частные сады на территории Смоленской области.
— Наталья Михайловна, расскажите подробнее о частных садах: где они находятся, лицензируется ли их деятельность?
— Бывают разные частные сады. Они располагаются как в отдельных зданиях, так и в коттеджах и на первых этажах жилых домов в густонаселенных микрорайонах города. Сейчас большой интерес у индивидуальных предпринимателей вызывает получение лицензии на образовательную деятельность. При ее наличии частный детский сад вправе претендовать на получение субсидии на реализацию федеральных стандартов. То есть, также как и муниципальные детские сады, они могу получать по нормативу финансирования на каждого ребенка около 3 тысяч рублей в месяц. Для предпринимателей, субсидии являются отличным стимулом, потому как они смогут снижать стоимость услуг на посещение ребенком данного садика. Интерес у предпринимателей к получению лицензии есть, но пока сданы документы только одним предпринимателем.
— А о группах временного пребывания расскажите, пожалуйста.
— В частных детских садах гибкий график работы. Поэтому у них есть и группы полного дня пребывания, и группы кратковременного пребывания.
— Частные сады входят в общую образовательную систему или они обособлены и ни кем не контролируются?
— До тех пор пока они не получат лицензию, нормативно говорить о том, что они ведут образовательную деятельность нам не позволяет закон. Эти сады предлагают услугу по присмотру и уходу за ребенком, таким образом они не нарушают действующее законодательство. А вот говорить о том, что они ведут образовательную деятельность с юридической точки зрения пока рано.
— Первый заместитель начальника департамента Николай Николаевич Колпачков также на брифинге рассказал о том, что в регионе успешно реализуется программа модернизации дошкольного образования. Расскажите более подробно о чем шла речь.
— Да, действительно, в 2013 году мы получили субсидию из федерального бюджета в размере 367 млн.рублей и данные денежные средства были направлены на капитальные вложения. А именно, на строительство двух детских садов в Смоленске, Рославле, Смоленском районе (Михновке) и Краснинском районе. Кроме того, за счет средств областного бюджета, как софинансирования, также строятся сады в Вязьме и Ершичах. Еще данные средства использованы на реконструкцию переданного из Министерства обороны детского сада в городе Гагарине. Тем самым регион получил возможность ввести в эксплуатацию 8 новых объектов. По тем контрактам, которые заключены с подрядчиками, уже к новому учебному году на Смоленщине появится 1310 дополнительных мест.
— Кстати, об очередях. Сколько человек стоит в очереди на сегодняшний день в городе, и какие районы больше всего нуждаются в садах? А как обстоят дела по области?
— Очередь состоит из двух категорий – это актуальный спрос и отложенный спрос. То есть тех детей, которых родители хотели бы и могут отдать в сад, в настоящее время около 11 тысяч по Смоленской области. То есть, это те дети, которые должны были попасть в сад не позднее 1 сентября 2013 года. Всего же зарегистрировано в очереди 21 372 ребенка. То есть остальные дети относятся к категории отложенного спроса, которым пока еще от нуля до полутора лет.
— С какого возраста ребенка вы рекомендуете становиться родителям в очередь на получение места в детском саду?
— В каждом муниципальном образовании разная ситуация. Есть районы, где у нас нет проблем с очередями, и по факту подачи заявления родители тут же получают место в детском саду. Если мы говорим о детях от 3 до 7 лет, то нет очередей в городе Десногорске, Дорогобужском, Новодугинском, Починковском, Руднянском, Темкинском, Шумяческом районах. От 1,5 до 3 лет есть места в Глинковском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Холм-Жирковском и Шумяческом районах. А в Вязьме, Рославле, Ярцеве, Сафонове и в Смоленске, чем раньше родители станут в очередь, тем выше возможность к нужному возрасту попасть в сад. В частности в этом году планируется, что новые сады в микрорайоне Королевка и Соловьиной роще решат проблему нехватки мест в этих частях города Смоленска.
— В заключении, озвучьте телефон, по которому родители могут получить консультацию по оплате за детский сад и другим изменениям в законе «Об образовании», касающихся дошкольных учреждений.
— Прежде всего, родители могут обратиться в органы образования по месту проживания каждого родителя. В случае, если там вы не получите исчерпывающий ответ, можно звонить в департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи по телефону: 29-27- 24 Наталья Михайловна Гелесева — главный специалист отдела дошкольного, общего и дополнительного образования.
